Решение от 10 сентября 2023 г. по делу № А45-20215/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20215/2023
г. Новосибирск
10 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Академмедтех» (ИНН <***>), г. Москва,

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании задолженности по контракту № 25473 на поставку медицинских изделий № 25473 от 12.04.2021 в размере 179 529 рублей 73 копеек, суммы неосновательного обогащения в размере 26 756 рублей 15 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 02.05.2023, диплом, паспорт,

ответчика (онлайн): ФИО3, доверенность № 220-2022 от 19.08.2022, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Академмедтех» (далее – истец, ООО «Академмедтех», поставщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «НМИЦ им.ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России, заказчик) о взыскании задолженности по контракту № 25473 на поставку медицинских изделий № 25473 от 12.04.2021 в размере 179 529 рублей 73 копеек, суммы неосновательного обогащения в размере 26 756 рублей 15 копеек

Заявленные требования, с учетом изменений мотивированы следующими обстоятельствами. 12.04.2021 между сторонами заключен контракт № 25473 на поставку медицинский изделий, по условиям которого цена контракта составила 41 386 335 рублей 99 копеек. Товары в объёме одного заказа (спецификации) должны быть переданы заказчику не позднее 15 календарных дней с момента получения соответствующего заказа (спецификации) заказчика. Допускается досрочная поставка по согласованию с заказчиком. Во исполнения условий договора истцом осуществлена поставка товара на общую сумму 40 665 713 рублей 40 копеек. Товар по контракту принят заказчиком без замечаний. 25.10.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении контракта. В связи с тем, что истцом допущена просрочка поставки товара, ответчиком начислена неустойка в размере 206 285 рублей 88 копеек. Указанная неустойка в части 179 529 рублей 73 копеек удержана заказчиком в одностороннем порядке из сумм, подлежащих оплате по контракту. Сумма 26 756 рулей 15 копеек оплачена истцом по требованиям заказчика. Истец не оспаривает допущенные им нарушения в части просрочки поставки товара, при этом полагает, что начисленная неустойка подлежала списанию заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Претензия от 14.06.2023 оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом принятых судом изменений.

Ответчик в судебном заседании указал на необоснованность исковых требований, оснований для списания пени не имеется. Кроме того, списанию подлежат только начисленные и неуплаченные неустойки. Задолженность за поставленные поставщиком товары по контракту у заказчика отсутствуют. В рассматриваемом случае, неустойка в размере 26 756 рублей 15 копеек уплачена истцом добровольно, неустойка в размере 179 529 рублей 73 копеек удержана заказчиком из сумм, причитающихся выплате поставку за поставленные товары.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пунктам 1, 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно статье 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из материалов дела, 12.04.2021 между ООО «Академмедтех» (поставщик) и ФГБУ «НМИЦ им.ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России (заказчик) заключен контракт 25473 на поставку медицинский изделий (далее – контракт).

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Срок действия контракта определяется в соответствии с приложением 1 к контракту. Окончания срока действия контракта не освобождает сторон от ответственности за его нарушение (пункту 9.1, 9.3, 9.4 контракта).

Срок действия контракта: по 31.01.2022 (включительно) (пункт 8 приложения 1 к контракту).

Согласно пунктам 1.1-1.2 контракта, поставщик обязуется поставлять заказчику предусмотренные настоящим контрактом медицинские изделия (далее – товары), а заказчик обязуется принимать и оплачивать товары. Наименование и характеристики поставляемых товаров определяются приложением 1, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Предусмотренные настоящим контрактом товары приобретаются заказчиком для их использования при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе больным в экстремальном состоянии и пациентам детского возраста, в связи с чем, любая недопоставка товаров, любая просрочка поставки, поставка товаров с недостатками (включая нарушение требований к наивысшему безупречному качеству товаров), поставка с нарушением условий об ассортименте, комплекте, нарушение требований к упаковке, описанию, маркировке, инструкции, нарушение требований к остаточному сроку годности поставляемых товаров, требований к условиям хранения и транспортировки товаров, к порядку оформления сопроводительных документов считаются существенным нарушением условий настоящего контракта и могут привести к последствиям, указанным в статьях 4, 7 и 11 настоящего контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 1 приложения 1 к контракту, максимальное значение цены контракта – 41 386 335 рублей 99 копеек, включая НДС. Цена единицы каждого наименования товаров, установленная в настоящем Приложении, является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта. Цена единицы каждого наименования товаров включает в себя вознаграждение поставщика и все его расходы на исполнение обязательств по настоящему контракту, в т.ч. расходы на упаковку, маркировку, страхование, хранение, перевозку товаров, разгрузку товаров на склад заказчика, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей и другие расходы.

Срок оплаты товаров: не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке поставленных товаров по количеству и качеству. Место поставки товаров: поставщик обязуется осуществлять доставку товаров и передавать товары заказчику на медицинском складе заказчика по адресу <...> (пункт 2, 4 приложение 1 к контракту).

Как следует из материалов дела, не оспорено сторонами, поставка товара осуществлена ООО «Академмедтех» на сумму 40 665 713 рублей 40 копеек, включая НДС.

25.10.2022 стороны подписали соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон.

Так, согласно пунктам 2, 3 соглашения о расторжении контракта от 25.10.2022 стороны признают, что на дату расторжения контракта:

- поставщиком поставлены товары общей стоимостью 40 665 713 рублей 40 копеек, включая НДС;

- заказчиком перечислены поставщику в качестве оплаты стоимости поставленных медицинский изделий денежные средства в размере 40 486 183 рублей 63 копеек, включая НДС. Оплата по контракту произведена с учетом удержания сумм неустоек.

В соответствии с пунктом 5 соглашения о расторжении контракта от 25.10.2022, стороны подтверждают, что на момент заключения настоящего соглашения не имеют друг другу каких-либо претензий, связанных с исполнением обязательств по контракту, за исключением обязательств поставщика по уплате начисленных неустоек (пени, штрафов).

Во исполнения условий контракта, заказником направлены поставщику заказы (спецификации): №№ КМ00-003761 от 28.04.2021, КМ00-003762 от 28.04.2021, КМ00-003763 от 28.04.2021, КМ00-003928 от 04.05.2021, КМ00-003934 от 04.05.2021, КМ00-005856 от 17.06.2021, КМ00-005857 от 17.06.2021, КМ00-007098 от 14.07.2021, КМ00-007101 от 14.07.2021, КМ00-007198 от 16.07.2021, КМ00-007199 от 16.07.2021, КМ00-008924 от 18.08.2021, КМ00-008966 от 26.08.2021, КМ00-009738 от 09.09.2021, КМ00-009739 от 09.09.2021, КМ00-010624 от 29.09.2021, КМ00-010625 от 29.09.2021, КМ00-010731 от 01.10.2021, КМ00-010733 от 01.10.2021, КМ00-010735 от 01.10.2021, КМ00-010989 от 06.10.2021.

В данном случае истцом допущено нарушение в виде ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного договором (допущена просрочка поставки товара). Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

В связи с нарушением поставщиком срока поставки товара по контракту, заказчиком начислена пени в размере 206 285 рублей 88 копеек, из которой:

- заказчиком удержана 179 529 рублей 73 копеек (на основании пунктов 5.3, 7.14 контракта) из сумм причитающихся выплате поставщику за поставленные товары;

- поставщиком уплачена 26 756 рублей 15 копеек по требованиям заказчика № 3884 от 01.06.2021, № 476 от 26.01.2022.

При этом истец, не согласившись с начислением пени в сумме 206 285 рублей 88 копеек, направил в адрес ответчика претензию от 14.06.2023 с предложением рассмотреть вопрос о списании начисленной пени на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Доводы истца в части то, что заказчик обязан был осуществить списание начисленной суммы штрафных санкций в размере 206 285 рублей 88 копеек, суд находит обоснованными, исходя при этом из следующего.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пунктам 7.4, 7.11 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени.

Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Правила № 783).

В 2022 году в Правила N 783 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе в 2022 году).

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106.

Пунктом 2 Правил № 783, предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" названного пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец при выполнении принятых на себя обязательства по контракту допустил нарушение сроков поставки товара, что является основанием для начисления неустойки.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Истец начислил неустойку в размере 206 285 рублей 88 копеек, что не превышает 5 процентов цены контракта, обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, в связи чем суд приходит к выводу о том, что заказчик обязан был осуществить списание начисленной неустойки.

Таким образом, Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего неустойка подлежала списанию и не может быть удержана из оплаты, и оплате в добровольном порядке.

Доводы ответчика о том, что если неустойка оплачена поставщиком, то ее списать нельзя, судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета приведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

В нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства поставщика.

При таких обстоятельствах, действия заказчика по удержанию из причитающегося поставщику платежа денежных средств в размере 179 529 рублей 73 копеек следует признать необоснованными.

На основании положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя, либо третьих лиц (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются также и к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма 26 756 рублей 15 копеек.

С учетом выше изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Академмедтех» (ИНН <***>) задолженность по контракту № 25473 на поставку медицинских изделий № 25473 от 12.04.2021 в размере 179 529 рублей 73 копеек, сумму неосновательного обогащения в размере 26 756 рублей 15 копеек, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 126 рублей, всего 213 411 рублей 88 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова