Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А11-14425/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14425/2019
30 июня 2020 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020.

В полном объеме решение изготовлено 30.06.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала № 7 (600000, <...> д 39) от 23.09.2019 № 53 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании приняли участие:

ГУ- ВРО ФСС РФ: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.12.2019 № 104, диплом, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее – ООО "Ресурс") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – ГУ-ВРО ФСС РФ) от 23.09.2019 № 53 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российско Федерации о страховых взносах.

ГУ-ВРО ФСС РФ представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Ресурс" требования.

В судебном заседании 23.06.2020 представитель ГУ-ВРО ФСС РФ поддержал изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя ООО "Ресурс", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ-ВРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО "Ресурс" за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В проверяемый период ООО "Ресурс" применяло упрощенную систему налогообложения, что подтверждается уведомлением о возможности применения упрощенной системы налогообложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Ресурс" в проверяемый период являлось "Управление эксплуатацией жилого фонда" (код ОКВЭД 70.32.1).

В 2016 году ООО "Ресурс" применяло пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования в размере 0 процентов.

В ходе проверки установлено, что указанный заявителем основной вид деятельности в проверяемом периоде не соответствовал фактически осуществляемому виду деятельности. ООО "Ресурс" получало доход от деятельности, не связанной с управлением эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем не имело право применять пониженный тариф страховых взносов, что отражено в акте выездной проверки от 30.08.2019 № 250.

По результатам проверки решением ГУ-ВРО ФСС РФ от 23.09.2019 № 53 ООО "Ресурс" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 7 457 руб. 15 коп., заявителю также доначислены страховые взносы (недоимка) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 37 285 руб. 71 коп., пени в сумме 261 руб. 02 коп.

ООО "Ресурс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения ГУ-ВРО ФСС РФ.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

На основании статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов.

Согласно подпункту "я.2" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД) которых является, в частности, управление недвижимым имуществом.

Для указанных плательщиков в течение 2012 – 2018 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации – 0 процентов (часть 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ).

Общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами определяются Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией с другой.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управлением эксплуатацией жилого фонда занимаются указанные в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные организации.

ООО "Ресурс" не является специализированной организацией по управлению многоквартирными домами, а в рассматриваемом случае выступает в качестве исполнителя по отдельным видам работ, обеспечивающим содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов.

Проведя анализ полученных ООО "Ресурс" в 2016 году доходов, ГУ-ВРО ФСС РФ пришло к выводу о том, что заявитель в проверяемом периоде выполняло работы по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда на основании договора с ООО "КЭЧ" от 29.04.2016, а также договора на выполнение работ по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов от 01.10.2016 № 01/10-16, заключенного с управляющей организацией ООО "Владимирская управляющая компания".

Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО "Ресурс" не осуществляло деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а выполняло работы по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда.

В соответствии с частью 1.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация лишается права применять установленные частью 3.4 статьи 58 Федерального законом № 212-ФЗ тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

Материалами дела подтверждается, что в проверяемом периоде ООО "Ресурс" не получало доход от заявленного в Едином государственном реестре юридических лиц основного вида деятельности "Управление эксплуатацией жилого фонда".

Следовательно, ООО "Ресурс" неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов в соответствии с подпунктом "я.2" пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Довод заявителя о том, что в проверяемом периоде им обоснованно применялся пониженный тариф при исчислении страховых взносов в связи с тем, что им фактически осуществлялась деятельность в сфере строительства (код ОКВЭД 45, в настоящее время - код 41) и доход от данного вида деятельности составлял не менее 70% в общем доходе, не может быть признан необоснованным.

В соответствии с ОКВЭД группировка по коду 41 "Строительство" включает в себя такие виды работ, как: новое строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений - в таких видах строительства, как: подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ, производство прочих строительных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений производство отделочных работ и др.

В данной группировке классифицированы услуги (работы), являющиеся существенными составляющими процесса строительства зданий и сооружений различного типа, которые представляют собой продукцию строительной деятельности.

Правовым основанием для осуществления работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, перепланировке, переустройству объектов недвижимости выступают гражданско-правовые нормы о договоре подряд. (параграфы 1-5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае услуги оказывались заявителем на основании договора на выполнение работ по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а не на основании договоров строительного подряда.

С учетом положений норм права, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что из содержания обязательств сторон, согласованных ими в договорах, следует, что данные услуги (работы) не относятся к строительной деятельности ни по предмету, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату.

Тот факт, что ряд отдельных работ по своему наименованию возможно соотнести со строительными работами, не свидетельствует о том, что основным видом деятельности ООО "Ресурс" в проверяемом периоде является "Строительство".

При таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательства того, что не менее 70% всех доходов ООО "Ресурс" составляют доходы от выполнения работ, предусмотренных по коду 45 (41) ОКЭВД "Строительство".

Следовательно, заявителем не соблюдены условия, предусмотренные статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ, для применения пониженного тарифа при исчислении страховых взносов

На основании изложенного, оспариваемое решение ГУ-ВРО ФСС РФ принято в пределах его компетенции, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО "Ресурс".

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "Ресурс" не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 14.10.2019 № 572.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 14.10.2019 № 572.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова