Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № А64-4268/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-4268/2024
г.Калуга
2 сентября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 26 августа 2025 г. Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А., судей Масенковой О.А., Смолко С.И.,

с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая Эра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Карла Маркса, д.176А, <...>) – ФИО1 (доверенность от 01.09.2024, диплом), министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ул.Карла Маркса, д.130, <...>) –ФИО2 (доверенность от 01.07.2025, диплом), ФИО3 (доверенность от 28.03.2025),

в отсутствие представителей департамента цен и тарифов Тамбовской области (ул. Карла Маркса, д.57а, <...>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая Эра» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025 по делу № А64-4268/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая Эра» (далее- общество, УК «Новая Эра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее- министерство) от 28.02.2021 № 21.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента цен и тарифов Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

УК «Новая Эра обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой с учетом дополнения, указывая на незаконность, необоснованность постановления суда апелляционной инстанции, нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, предписание министерства не отвечает принципам конкретности и исполнимости, не содержит информации о тех мероприятиях, которые должны быть осуществлены управляющей компанией в целях устранения выявленного нарушения; произведенные обществом расчеты в соответствии с пунктом 54 утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее- Правила № 416) не проверены судом апелляционной инстанции; ввиду отсутствия в многоквартирном доме общедомового прибора учета по горячему водоснабжению для расчета необходимо принять нормативные величины, объем теплового ресурса за период с октября 2022г. по март 2023 г. по услуге «отопление» разделен абонентам на нужды отопления и горячее водоснабжение.

В дополнении к кассационной жалобе общество представило контррасчет, на основании которого указало, что формулы, утвержденные пунктом 54 Правил № 354, использованы и обществом и министерством, однако общество использует нормативный тариф на тепловую энергию, установленную субъектом РФ в размере 2070,60 руб. за 1 Гкал, а министерство – нормативный объем по услуге «отопление» - 0,027 Гкал и общую площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению, просит оставить судебные акты без изменения.

Департамент отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил; извещен надлежащим образом о рассмотрении кассационной жалобы, однако явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отсутствие представителей департамента не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение кассационной жалобы, состоявшееся в судебном заседании 14.08.2025 с участием представителей общества, судебной коллегией было отложено на 26.08.2025 (определение суда от 14.08.2025) в связи с необходимостью обеспечения явки представителя министерства.

Определением исполняющего обязанности председателя шестого судебного состава суда округа от 26.08.2025 в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, ранее принимавшая участие в рассмотрении кассационной жалобы судья Лукашенкова Т.В. заменена на судью Смолко С.И.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества и министерства, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела, по результатам проведенной в соответствии с решением от 12.05.2023 № 86-л документарной проверки в рамках регионального лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами (акт проверки от 07.06.2023 № 91) обществу «УК «Новая Эра» министерством выдано предписание от 07.06.2023 № 66 об устранении выявленных нарушений.

Данным предписанием обществу было предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных законодательством, а именно осуществлять начисление платы собственникам помещений в многоквартирном доме № 59 по ул.Куйбышева в г.Тамбове (далее- МКД № 59) за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в соответствии с абзацами 5-7 пункта 54 Правил № 354 по формулам 20, 20.1 Приложения № 2 к Правилам № 354 (срок исполнения 02.08.2023); осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД № 59 за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с абзацем 4 пункта 54 Правил № 354 по формуле 18 Приложения № 2 к Правилам № 354 (срок исполнения 02.11.2023); осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД (срок исполнения 02.12.2023); осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022г.- март 2023г. в соответствии с

абзацем 4 пункта 54 Правил № 354 по формуле 18 Приложения № 2 к Правилам № 354 (срок исполнения 02.12.2023).

На основании ходатайства ООО «УК Новая Эра» определением министерства от 07.12.2023 срок исполнения предписания от 07.06.2023 № 66 был продлен до 01.02.2024.

Письмом от 05.02.2024 общество сообщило министерству о заключении договора поставки холодной воды с ООО «РКС-Тамбов» в целях предоставления собственникам/пользователям помещений МКД № 59 коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

В связи с истечением срока исполнения предписания № 66, на основании решения от 15.02.2024 № 46-Л, согласованного с прокуратурой Тамбовской области (решение от 16.02.2016), министерством проведена внеплановая документарная проверка в отношении УК «Новая Эра» (контролируемое лицо) на предмет исполнения предписания от 07.06.2023 № 66, соблюдения требований, предусмотренных пп. «ж» пункта 4 Правил № 416, пункта 54 Правил № 354, по результатам которой составлен акт документарной проверки от 28.02.2024 № 38.

Как проверкой, проведенной в 2023 году, так и документарной проверкой, проведенной в феврале 2024 года, установлено, что общество на основании заключенного договора управления от 01.05.2022 № 11 осуществляет управление МКД № 59, является исполнителем коммунальных услуг «горячее водоснабжение» и «отопление» в отношении помещений МКД, так как в МКД № 59 отсутствует централизованное теплоснабжение, производство коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» осуществляется с помощью автономной котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

На вводе в автономную котельную установлен прибор учета газа, используемого для производства и предоставления собственникам (пользователям) помещений в МКД коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» (далее - ПУ газа); на оборудовании автономной котельной МКД, при помощи которого производятся коммунальные услуга по отоплению и горячему водоснабжению, отсутствуют приборы учета произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления данных коммунальных услуг, а также приборы учета холодной воды (далее- ОДПУ), фиксирующие расход данных ресурсов, используемых при производстве оборудованием автономной котельной коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Министерством на основании поступивших обращений собственников по вопросу правомерности начисления УК «Новая Эра» платы за отопление и горячее водоснабжение, принятых во внимание при проведении внеплановой документарной проверки, установлено, что обществом при начислении платы собственникам и пользователям помещений в МКД за отопление и горячее водоснабжение за расчетные периоды июнь 2022 – март 2023гг. не соблюдены правила, предусмотренные пунктом 54 Правил № 354, подпункта

«ж» пункта 4 Правил № 416, так как по квартире № 9 МКД перерасчет платы за октябрь 2022-март 2023гг за горячее водоснабжение и отопление осуществлен исходя из 2070,60 руб./Гкал, перерасчет платы за период июнь2022-сентябрь 2023 гг. не осуществлен.

При этом, министерство указало, что перерасчет платы должен быть осуществлен исходя из стоимости 1 Гкал.

По результатам внеплановой документарной проверки министерством обществу выдано предписание от 28.02.2024 № 21, которым предписано в срок до 03.05.2024 устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных законодательством, осуществить перерасчёт размера платы собственникам (пользователям) помещений МКД № 59 за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД в соответствии с п. 54 Правил № 354, осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 - март 2023 года в соответствии с п. 54 Правил № 354 по формуле 18 Приложения № 2 к Правилам № 354, а также уведомить министерство не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Не согласившись с предписанием министерства № 21, УК «Новая Эра» оспорила ненормативный правовой акт в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьей 198, 200 АПК РФ, пришли к выводу о законности предписания.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них - учет потребленного коммунального ресурса исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, а также использованием нормативов потребления коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждено, установлено судами, МКД № 59 не подключен к системе централизованного горячего водоснабжения и отопления, а указанные коммунальные ресурсы собственникам жилых и нежилых помещений данного дома предоставляются с использованием автономной котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД; на вводе в автономную котельную МКД № 59 установлен ПУ газа, используемого для производства и предоставления собственникам помещений в МКД коммунальных услуг по топлению и горячему водоснабжению; приборы учета произведенной тепловой энергии, а также ИПУ тепловой энергии в жилых и нежилых помещениях отсутствуют,

однако, жилые и нежилые помещения МКД оборудованы ИПУ холодного и горячего водоснабжения.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее- использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма двух составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды (абзац 5 пункта 54 Правил N 354).

Из содержания раздела IV приложения N 2 к Правилам N 354 следует, что при приготовлении коммунальных услуг на оборудовании, входящем в состав общего имущества собственников помещений в МКД, одна часть приобретаемой исполнителем коммунальной услуги у ресурсоснабжающей организации тепловой энергии используется для производства тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, а другая часть - на подогрев горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Следовательно, если ресурсоснабжающая организация взыскивает плату только за тепловую

энергию, используемую для предоставления коммунальной услуги по отоплению (формула 18 приложения N 2 к Правилам N 354) либо только за тепловую энергию, используемую на подогрев воды (формулы 20, 20.1 приложения N 2 к Правилам N 354), соответствующие объемы тепловой энергии подлежат отдельному определению.

В соответствии с абзацем вторым пункта 42.(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

При этом, при определении размера платы потребителя за коммунальную услуг по топлению объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями МКД пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в МКД в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к Правилам N 354.

При исчислении размера платы за отопление в названной формуле учитывается утвержденный уполномоченным органом (в данном случае департаментом цен и тарифов Тамбовской области) тариф на коммунальный ресурс –газ, а при исчислении платы по горячему водоснабжению в соответствии с формулами 20 и 20.1, как указано выше, используются две составляющие.

Проверив представленные министерством расчеты платы по горячему водоснабжению и по отоплению, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу, что управляющая компания не выполнила требования пункта 54 Правил № 354, подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416 при расчете и перерасчете платы по указным коммунальным услугам собственникам помещений МКД № 59.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что предписание № 21 не является исполнимым был предметом рассмотрения судов и получил надлежащую правовую оценку.

Критериям конкретности и исполнимости оспоренное предписание соответствует (в нем приведены сведения о допущенных обществом нарушениях, нормы соответствующих Правил, нарушенные заявителем, указаны на необходимость устранения допущенных нарушений путем перерасчета платы за указанные периоды и установлен реальный срок их совершения).

Иные доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений нормативных правовых актов не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела, и не является в соответствии с положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения и постановления судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2025 по делу № А64-4268/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Стрегелева

Судьи О.А. Масенкова

С.И. Смолко