Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А46-9157/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9157/2024
16 октября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большевик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 802 622 рублей 03 копейки – денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве субсидии на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства,

при участии в судебном заседании

от Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области – ФИО1 по доверенности от 20.05.2024 сроком действия по 14.05.2025, удостоверение, диплом,

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Большевик» - ФИО2 по доверенности от 20.06.2024 сроком действия до 31.12.2024, удостоверение адвоката,

установил:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее – Министерство, Минсельхоз) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Большевик» (далее – СПК «Большевик», кооператив) 802 622 рублей 03 копейки – денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве субсидии на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Заявление мотивировано тем, что по состоянию на 18.01.2024 (после года предоставления субсидии) Министерством зафиксировано снижение поголовья, что является нарушением получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, в частности подпункта 4 пункта 13 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства (в редакции от 07.09.2023), утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 17.05.2017 № 140-п (далее – Порядок №140-п).

Определением судьи 31.05.2024 иск принят, возбуждено производство по делу № А46-9157/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27.06.2024. Определением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

СПК «Большевик» в представленном в суд письменном отзыве на иск, и дополнениях к нему, возражал против удовлетворения заявленного Министерством требования, указывая на то, что снижение поголовья было связано с отсутствием необходимого количества кормов по причине действия на территории Полтавского района Омской области режима ЧС «Суховей», что, в свою очередь, повлекло наличие невозможность производства сельскохозяйственных кормовых в результате опасных агрометеорологических явлений.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Министерства от 28.09.2023 № Р-23-244 объявлен отбор по предоставлению из областного бюджета субсидий.

СПК «Большевик» 03.10.2023 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии в размере 870 500 руб.

Между Министерством и СПК «Большевик» 23.10.2023 заключено соглашение № 46 о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

Средства субсидии в общей сумме 802 622 руб. 03 коп. зачислены на счет СПК «Большевик» 26.10.2023 на основании платежного поручения № 325670.

Далее Министерством было установлено, что ответчиком нарушено условие предоставления субсидии, установленное в подпункте 4 пункта 13 Порядка № 140-п, поскольку согласно отчету о сохранении (увеличении) поголовья коров молочного и (или) мясного направления, и (или) поголовья птицы, и (или) поголовья свиней, и (или) поголовья конематок, и (или) поголовья овец и (или) коз по состоянию на 1 января года после года предоставления субсидии (в случае приобретения новой техники и (или) оборудования для отрасли животноводства, новых машин и (или) оборудования для полевых работ, подработки и сушки зерна) по состоянию на 18.01.2024 зафиксировано снижение поголовья.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № 140-п Министерством в адрес СПК «Большевик» 27.02.2024 направленно уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде субсидии, в размере 802 622 руб. 03 коп.

Неосуществление СПК «Большевик» возврата субсидии послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услугИсходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 БК РФ, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В рассматриваемом случае, порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета установлены Порядком №140-п.

Указанным Порядком определены цели предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства (далее - субсидия), категории получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно подпункту 4 пункта 13 Порядка №140-п субсидии предоставляются при условии сохранения (увеличения) поголовья коров молочного или мясного направления, или поголовья птицы, или поголовья свиней, или поголовья конематок, или поголовья овец и (или) коз по состоянию на 1 января года после года предоставления субсидии по отношению к поголовью, имеющемуся у получателя субсидии по состоянию на первое число месяца, в котором данный получатель обратился в Министерство для участия в отборе (в случае приобретения новой техники и (или) оборудования для отрасли животноводства, новых машин и (или) оборудования для полевых работ, подработки и сушки зерна).

В соответствии с пунктом 20 Порядка в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленных, в том числе, по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий уведомление о возврате субсидий.

Судом установлено и ответчиком признано, что условие предоставления субсидии, установленное в 4 пункте 13 Порядка №140-п, Кооперативом не выполнено, поскольку согласно отчету о сохранении (увеличении) поголовья коров молочного и (или) мясного направления, и (или) поголовья птицы, и (или) поголовья свиней, и (или) поголовья конематок, и (или) поголовья овец и (или) коз по состоянию на 1 января года после года предоставления субсидии (в случае приобретения новой техники и (или) оборудования для отрасли животноводства, новых машин и (или) оборудования для полевых работ, подработки и сушки зерна) по состоянию на 18.01.2024 на 1 января календарного года после года получения субсидии показатель поголовья указан 0,83, тогда как на 1 число месяца обращения Кооператива в Министерство с заявкой о предоставлении субсидии показатель поголовья составлял 1,03.

Не оспаривая указанного факта, СПК «Большевик» указывает на наличие чрезвычайных обстоятельств, а именно действия на территории Полтавского района Омской области в 2022-2023 годах режима ЧС «Суховей», что привело к дефициту кормов для животных.

В частности, ответчик указал, что Постановлением №119 Администрации Полтавского МР Омской области на территории района 21.06.2022 введен режим ЧС «Почвенная засуха». Режим отменен 24.10.2024 Постановлением №178 Администрации Полтавского МР Омской области. Постановлением №109 Администрации Полтавского МР Омской области на территории района 12.07.2023 введен режим ЧС «Суховей». Постановлением №122 Администрации Полтавского МР Омской области на территории района 17.08.2023 введен режим ЧС «Почвенная засуха». Режим отменен 03.10.2024 Постановлением №144 Администрации Полтавского МР Омской области.

Между тем, суд считает, что указанное не может свидетельствовать о наличии чрезвычайных обстоятельств, обстоятельств непреодолимой силы, применительно к условиям рассматриваемого Соглашения, поскольку на дату (03.10.2023) обращения СПК «Большевик» с заявлением о предоставлении субсидии и заключения Соглашения о ее предоставлении, указанные обстоятельства, а именно, действие режима ЧС на территории Полтавского района, уже имелись, и Кооперативу не могло быть не известно о введении режима ЧС на территории Полтавского района Омской области в июне 2022 года, в июле, августе 2023 года.

Заключая Соглашение, СПК «Большевик» обязан был учитывать условия предоставления субсидии, а также должен был учитывать возможное влияние обстоятельств, связанных с введение режима ЧС, на сохранение условий предоставления субсидии.

Учитывая указанное, суд соглашается с выводом Министерства о допущении кооперативом нарушения условия предоставлении субсидии, что является основаниям для возврата средств субсидии в полном объеме, что влечет удовлетворение исковых требований.

В соответствии со статьёй 168 АПК РФ при вынесении решения по делу суд распределяет судебные расходы.

Согласно пункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 19 052 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

решил:

требование Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Большевик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Омской области 802 622 рубля 03 копейки в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета Омской области в качестве субсидии на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, в федеральный бюджет 19 052 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Н.Н. Осокина