Решение от 4 августа 2019 г. по делу № А40-147121/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147121/19-33-1253
г. Москва
05 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярева Е.А.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по городу Москве и Московской области

к ООО "МЕДЭКСПРЕСС"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 14.05.2019г. № 570/19Рус-1,

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "МЕДЭКСПРЕСС" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 14.05.2019г. № 570/19Рус-1.

В судебном заседании 22.07.2019г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 29.07.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ООО "МЕДЭКСПРЕСС" совершено административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Заинтересованное лицо отзыв представило, возражало относительно удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицине деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляет медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливай положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлен Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельно осуществляемой медицинскими организациями и другими организации входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицине деятельности).

Как следует из материалов дела, ООО «Медэкспресс» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> на основании лицензии № ЛО-77-01-006553 от 21.08.2013, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления медицинской деятельности по адресу: <...> установлены следующие нарушения.

1. В нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка предоставления платных медицинских услуг:

1.1. В нарушение п. 27 гл. V Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», в медицинской организации ООО «Медэкспресс» в договоре отсутствуют условия о качестве оказания медицинских услуг и соответственно требования к их качеству регламентируются приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», пациенту ФИО1, согласно медицинской карте стационарного больного № б/н поставлен диагноз «Инсулинозависимый сахарный диабет» (код по МКБ Е10.3) при этом:

В нарушение п. 3.4.3 приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», Пациенту не выполнено: измерение гликемии в первые сутки 4 раза, в дальнейшем 1-3 раза в сутки; исследование уровня гликированного гемоглобина (HbAlc); исследование на микроальбуминурию; расчет скорости клубочковой фильтрации; осмотр мест инъекций инсулина у пациентов (при проведении инсулинотерапии); расчет лодыжечно-плечевого индекса.

В ходе изучения медицинской карты стационарного больного № б/н Пациента также установлено:

В нарушение пп. «а» п. 2.2 приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», в медицинской карте стационарного больного № б/н не заполнены все разделы, предусмотренные медицинской картой, а именно отсутствует информация о группе крови; резус-принадлежности; о побочных действиях лекарств; о диагнозе заключительном клиническом.

В нарушение пп. «д» п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», на официальном сайте медицинской организации ООО «Медэкспресс» (https://medexpress.msk.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации отсутствует информация о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой.

2. В нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности: выявлены нарушения.

2.1.В нарушение п. 4.9 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», в медицинской организации ООО «Медэкспресс» оценка соблюдения в медицинской организации установленного порядка ведения медицинской документации, указанной в п. 1.1.2 настоящего протокола.

2.2.В нарушение п. 8 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», во врачебной комиссии медицинской организации ООО «Медэкспресс» отсутствуют заместитель председателя врачебной комиссии и секретарь врачебной комиссии (подтверждается приказом № б/н от 22.03.2019).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 06.05.2019 № 570/19 и материалами дела.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у страховщика имелась возможность для соблюдения Правил и норм, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства, обществом не представлено.

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются представленным административным материалом.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены доводы ответчика и отклонены, поскольку установить достоверно обоснованность доводов ответчика не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ответчика административный орган пришел к правильному выводу о наличии оснований к привлечению общества к административной ответственности.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ответчик не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства суду не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Учитывая изложенное, суд, счел возможным, с учетом всех фактических обстоятельств дела, в том числе пояснений ответчика, назначить ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании ч. 3 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 205, 206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "МЕДЭКСПРЕСС" (109052, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА СМИРНОВСКАЯ, 6/14, СТР.8, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО "МЕДЭКСПРЕСС" (109052, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА СМИРНОВСКАЯ, 6/14, СТР.8, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2012, ИНН: <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 771301001, КБК 06011690020026000140 , ОКТМО 45346000, БИК 044525000, р/счет <***>, ГУ Банка России по ЦФО, УИН-0.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина