Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А56-116546/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116546/2017
08 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОТЕЛЬ ВВЕДЕНСКИЙ" (адрес: Россия 197198, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт БОЛЬШОЙ П.С. 37, ОГРН: 1147847154707);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СМОЛЬНЫЙ ПРОЕЗД, Д. 1 ЛИТ Б, ОГРН: 1027809244561);

о признании бездействий незаконными

при участии

- от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.12.2017

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 02.11.2017

установил:

Закрытое акционерное общество «Отель Введенский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившегося в нерассмотрении заявления Общества от 11.05.2017, обязании Комитета принять решение по результатам рассмотрения заявления Общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:07:0003089:3123, площадью 3274 кв.м., расположенного по адресу: <...>, литер. А, сроком на 49 лет.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество является собственником объекта недвижимости - гостиницы, назначение: нежилое, общей площадью 13 805,7 кв.м, кадастровый номер 78:07:0003089:3007, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой проспект П. С, дом 37, лит. А. Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 78-АЗ 384310, выданном 04.07.2014.

Земельный участок площадью 3 274 кв.м с кадастровым номером 78:07:0003089:3123 по адресу Санкт-Петербург, Большой проспект П.С., дом 37, литера А образован 10.03.2016 в результате объединения трех земельных участков 78:3089:2 (78:07:0003089:2), 78:3089:3003 (78:07:0003089:3003) и 78:3089:3002 (78:07:0003089:3002) и находится в государственной собственности.

11.05.2017 Общество в целях реализации исключительного права на заключение договора аренды участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении указанного земельного участка по договору аренды на 49 лет.

Ссылаясь на то, что к моменту обращения с настоящим требованием в арбитражный суд, то есть более семи месяцев, решений по результату рассмотрения заявления Общества не принято, что нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Письмом от 16.08.2017 Комитет сообщил, что ответ на обращение Общества будет дан Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение).

Письмом Учреждения от 22.09.2017 сообщается о работе по подготовке проекта договора аренды спорного земельного участка.

Письмом Учреждения от 20.03.2018 Обществу предложено явиться для подписания договора.

В данном случае совершение Комитетом действий в ответ на заявление Общества с существенным нарушением установленного срока и после обращения Общества в суд с требованием об оспаривании незаконного бездействия не препятствует установлению в судебном порядке незаконности бездействия аналогично возможности признания недействительным отмененного ненормативного правового акта (разъяснение дано в п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 99 от 22.12.2005 года "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса РФ").

Таким образом, оспариваемое бездействие нарушило исключительное право Общества, являющегося собственником здания, на предоставление в аренду земельного участка под зданием, в результате чего Общество до настоящего времени не имеет возможности нормально эксплуатировать земельный участок в целях предпринимательской деятельности Общества, в частности, включать платежи за пользование земельным участком в состав своих расходов в целях уплаты налогов, учитывая затрудненность обоснования таких расходов при отсутствии надлежащего подтверждения арендных отношений.

Комитет в суде не доказал законность оспариваемого Обществом бездействия.

При таких обстоятельствах бездействие подлежит признанию незаконным, как нарушающее сроки, установленные Земельным кодексом РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Комитета в пользу Общества в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления Общества от 11.05.2017 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:07:0003089:3123, площадью 3274 кв.м., расположенного по адресу: <...>, литер. А, сроком на 49 лет.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Закрытого акционерного общества «Отель Введенский» 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.В.