Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А75-5402/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5402/2018
15 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению артели «Северный путь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительными решений от 15.12.2017 № 5388А, от 05.03.2018 № 07-15/03717@ об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице,

без участия представителей сторон,

установил:

артель «Северный путь» (далее – заявитель, Артель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Инспекция, ИФНС по Сургутскому району) и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление ФНС) о признании недействительными решений от 15.12.2017 № 5388А, от 05.03.2018 № 07-15/03717@ об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Инспекция и Управление ФНС с заявленными требованиями не согласны по мотивам, изложенным в отзывах на заявление.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 08.12.2017 обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице - Артели, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее так же - ЕГРЮЛ), по форме № Р14001 (далее – Заявление) с приложением протокола общего собрания членов Артели от 28.11.2017 № 4, описи вложения, конверта.

На основании представленного Заявления и документов предполагалось внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о новом участнике Артели ФИО2 с долей в паевом фонде 1 000,00 руб., а также изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Артели, в связи с прекращением полномочий ФИО3 и возложением соответствующих полномочий на председателя ФИО2

При рассмотрении данного Заявления Инспекция пришла к выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым помимо смены единоличного исполнительного органа юридического лица (председателя), также произошло увеличение паевого фонда Артели, обусловленное принятием в состав ее членов ФИО2 с долей в уставном капитале (паевом фонде) 1 000,00 руб. (согласно листу «Д» Заявления). Так, согласно пункту 3.8 устава Артели, утверждённому протоколом общего собрания учредителей Артели от 11.07.2016 № 1, член Артели обязан внести паевой взнос. Согласно пункту 4.7 устава Артели паевые взносы образуют паевой фонд Артели.

Ранее в ЕГРЮЛ (пункт 31) были внесены сведения о размере паевого фонда 5 000 рублей, состоящего из долей пяти участников (ФИО4, ФИО5 о, ФИО6, ФИО7, ФИО3), номинальная стоимость доли 1000 рублей (том 1 л. д. 17-23).

Таким образом Инспекция установила, что в рассматриваемом случае Артелью при предоставлении в регистрирующий орган Заявления не учтено, что фактически при вступлении в кооператив нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде 1 000,00 руб. произошло увеличение размера паевого фонда на сумму, равную доле вновь вступившего в члены Артели ФИО2, что соответствует вышеуказанным положениям устава Артели. Следовательно, в данном случае произошло изменение содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о размере паевого фонда Артели (увеличение), в связи с чем, исходя из положений Федерального закона № 129-ФЗ, в целях государственной регистрации указанных изменений и отражения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об участниках Артели, размере паевого фонда и стоимости долей в регистрирующий орган подлежит представлению заявление по форме Р13001.

Между тем, поскольку решение о вступлении в Артель нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде номинальной стоимостью 1 000,00 руб., а также о переизбрании председателя Артели приняты Заявителем одновременно 28.11.2017 протоколом общего собрания членов № 4, соответствующие вышеуказанные сведения следовало представить в Инспекцию в сроки, установленные пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ. При этом в связи с тем, что заявление по форме Р13001 не предполагает внесение сведений о новом единоличном исполнительном органе юридического лица, для внесения сведений о переизбрании председателя Артели следовало представить в регистрирующий орган заявление по форме Р14001, а для внесения сведений о вступлении нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде Артели стоимость 1 000,00 руб. следовало представить заявление по форме Р13001. Таким образом, в целях надлежащей государственной регистрации всех предполагаемых к внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об Артели в рассматриваемом случае следовало представить в Инспекцию два заявления по указанным формам.

По результатам рассмотрения представленного Заявления регистрирующим органом принято решение от 15.12.2017 № 5388А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в связи с непредставлением заявителем определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (том 1 л. д. 47).

Артель обратилась в Управление ФНС с жалобой на решение Инспекции от 15.12.2017 № 5388А. Решением Управления ФНС от 05.03.2018 № 07-15/03717@ жалоба оставлена без удовлетворения (том 1 л. д. 50-53).

Не согласившись с решением Инспекции от 15.12.2017 № 5388А, оставленным без изменения решением Управления ФНС от 05.03.2018 № 07-15/03717@ Артель обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Заявитель приводит доводы о неправомерном отказе в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о новом участнике Артели и физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Артели, поскольку на общем собрании членов Артели решение об увеличении размера паевого фонда не принималось, в связи с чем соответствующее заявление по форме № Р13001о регистрации вносимых в учредительные документы изменений не подавалось. По мнению Заявителя, отсутствие заявления о государственной регистрации изменений, касающихся увеличения размера паевого фонда Артели в данном случае не может являться основанием для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся внесения сведений о прекращении полномочий председателя кооператива и назначении на данную должность нового члена кооператива.

Таким образом, Заявитель полагает, что в связи с вступлением в Артель нового участника и внесением им паевого взноса не следует вносить изменения в учредительные документы кооператива (подавать заявление по форме Р13001), в данном случае подлежит представлению заявление по форме Р14001, что им и было сделано.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно подпункту «к» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в содержание государственных реестров входит размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого).

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме (№Р13001 код по КНД 1111502), утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица

Учитывая изложенное следует, что для изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о размере уставного капитала юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Довод заявителя о том, что на общем собрании членов Артели решение об увеличении размера паевого фонда не принималось, судом отклоняется.

Заявителем не учтено, что при предоставлении в регистрирующий орган Заявления, фактически при вступлении в кооператив нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде 1 000 руб. произошло увеличение размера паевого фонда на сумму, равную доле вновь вступившего в члены артели ФИО2, что соответствует положениям 3.8, 4.7 устава Артели. Следовательно, произошло изменение содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о размере паевого фонда Артели (увеличение), в связи с чем, исходя из указанных норм Федерального закона № 129-ФЗ, в целях государственной регистрации данных изменений и отражения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об участниках Артели, размере паевого фонда и стоимости долей в регистрирующий орган подлежит представлению заявление по форме Р13001.

Без внесения указанных сведений об изменении размера паевого фонда, но при учете представленных заявителем сведений о новом участнике Артели и физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Артели, сведения ЕГРЮЛ не будут отвечать требованиям достоверности, а так же будут противоречить уставу Артели.

Между тем, поскольку решение о вступлении в Артель нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде номинальной стоимостью 1 000,00 руб., а также о переизбрании председателя Артели приняты Заявителем одновременно 28.11.2017 протоколом общего собрания членов № 4, соответствующие вышеуказанные сведения следовало представить в Инспекцию в сроки, установленные пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ. При этом, в связи с тем, что заявление по форме Р13001 не предполагает внесение сведений о новом единоличном исполнительном органе юридического лица, для внесения сведений о переизбрании председателя Артели следовало представить в регистрирующий орган так же заявление по форме Р14001, а для внесения сведений о вступлении нового участника ФИО2 с долей в паевом фонде Артели стоимость 1 000,00 руб. следовало представить одновременно заявление по форме Р13001. Таким образом, в целях надлежащей государственной регистрации всех предполагаемых к внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об Артели в рассматриваемом случае следовало представить в Инспекцию два заявления по указанным формам.

Указанные доводы Инспекции и Управления ФНС суд находит обоснованными, соответствующими требованиям Федерального закона № 129-ФЗ.

Относительно доводов Заявителя об отсутствии оснований для представления заявления по форме Р13001 в связи с тем, что на общем собрании членов Артели решение об увеличении размера паевого фонда кооператива не принималось, суд отмечает, что данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются, однако в данном случае увеличение размера паевого фонда произошло по иным причинам, обусловленным самим фактом вступления в Артель нового участника, что влечет необходимость внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений на основании заявления по форме Р13001.

Доводы Заявителя о том, что отсутствие заявления о государственной регистрации изменений, касающихся увеличения размера паевого фонда Артели не может являться основанием для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся внесения сведений о прекращении полномочий председателя кооператива и назначении на данную должность нового члена кооператива судом отклоняются как ошибочные ввиду следующего.

На основании одного заявления по форме № Р14001 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ могут быть внесены изменения в различные сведения о юридическом лице. Их перечень, а также случаи и особенности указания в заявлении, изложены в пунктах 2.1 - 2.16 данного заявления и в пояснительных сносках.

Однако по результатам рассмотрения такого заявления вне зависимости от того, сколько сведений подлежит изменению, регистрирующим органом принимается одно решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Частичное исполнение представленного на государственную регистрацию заявления, а равно отказ в государственной регистрации в части законом не предусмотрены. В противном случае, внесение сведений о новом участнике повлекло бы недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о размере паевого фонда.

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренных соответствующей статьёй названного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе содержащейся в представленных для государственной регистрации, что подтверждается положениями статей 4, 21, 25 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с вышеизложенным и исходя из представленного в регистрирующий орган заявления по форме № Р14001 невозможно внести в ЕГРЮЛ сведения о новом участнике ФИО2 на основании листа «Д» данного заявления (по изложенным выше причинам), следовательно, соответствующий отказ в государственной регистрации исключает возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений о смене председателя Артели.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение об отказе в государственной регистрации вынесено Инспекцией правомерно и соответствует нормам действующего законодательства.

Заявитель так же не представил доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым решением, а так же отсутствия возможности по независящим от него обстоятельствам одновременного представления в регистрирующий орган двух заявлений: по форме № Р14001 и по форме Р13001.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья О.Г. Чешкова