Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А65-25586/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25586/2023

Дата принятия решения – 09 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье", г.Нижний Новгород (314169027400150ИНН 5260200603) к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, г.Агрыз (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии Соглашение №21 в редакции ПАО «Россети Центр и Приволжье»:

-п.4.1. Соглашения №21 в следующей редакции:

«В соответствие с настоящим Соглашением сервитут устанавливается на возмездной основе. Плата за сервитут вносится Пользователем единовременным платежом ежегодно не позднее 15 марта текущего года. Величина ежегодной платы за пользование земельными участками составляет: 522 (пятьсот двадцать два) рубля 28 коп. НДС не облагается и определяется согласно прилагаемому к настоящему Соглашению расчёту в соответствии с Приложением №1. Размер платы за период с 29.05.2023г. по 31 декабря 2023г. (217 дней) составляет 310,51 руб. (триста десять руб. 51 копейка) вносится пользователем не позднее 15 октября 2023г.»

- п.4.2. Соглашения №21 в следующей редакции:

«Номер счета банка получателя 40102810445370000079 (банковский счет) Номер счета получателя 03100643000000011100 (казначейский счет) Код бюджетной классификации 040 111 05013 05 0000 120,

Годовая плата

ОКТМО

16,05

92601430

Иж-Бобьинское сельское поселение

16,05

92601454

Кудашевское сельское поселение

490,18

92601445

Красноборское сельское поселение

-Приложение 1 Соглашения №21 об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности от 29.05.2023г. в редакции согласно Приложению 1 к протоколу разногласий от 15.06.2023.

с участием:

от истца - ФИО2, доверенность от 19.10.2022г.,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 09.01.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан иском к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, об урегулировании разногласия, возникшего при заключении Соглашения об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности №21/182007002 от 29.05.2023г.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принято заявленное истом уточнение искового требования: принять пункт 4.1, пункт 4.2 и приложение №1 к Соглашению в следующей редакции:

- п.4.1. соглашения в следующей редакции:

«В соответствие с настоящим Соглашением сервитут устанавливается на возмездной основе. Плата за сервитут вносится Пользователем единовременным платежом ежегодно не позднее 15 марта текущего года.

Величина ежегодной платы за пользование земельными участками составляет: 522 (пятьсот двадцать два) рубля 28 коп. НДС не облагается и определяется согласно прилагаемому к настоящему Соглашению расчёту в соответствии с Приложением №1.

Размер платы за период с 29.05.2023г. по 31 декабря 2023г. (217 дней) составляет 310,51 руб. (триста десять руб. 51 копейка) вносится пользователем в срок не позднее 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-25586/2023, но не ранее даты государственной регистрации Соглашения в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан»;

-п.4.2. соглашения в следующей редакции:

«Номер счета банка получателя 40102810445370000079 (банковский счет)

Номер счета получателя 03100643000000011100 (казначейский счет)

Код бюджетной классификации 040 111 05013 05 0000 120,

Годовая плата

ОКТМО

16,05

92601430

Иж-Бобьинское сельское поселение

16,05

92601454

Кудашевское сельское поселение

490,18

92601445

Красноборское сельское поселение

- Приложение №1 к соглашению в редакции Приложения №1 к протоколу разногласий от 15.06.2023.

Истец поддерживает заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик требование истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 24.04.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением №МР7-УдЭ/07/2249 об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с просьбой заключить соглашение об установлении сервитута, сроком на 49 лет, в целях размещения линейных объектов (ВЛ-10 кВ ф.20 ПС Подгорное, опоры ВЛ №133 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №131 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №128 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №119 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №120 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36.

Ответчиком 29.05.2023г. принято распоряжение №285-р о предоставлении за плату, сроком с 29.05.2023г. по 28.05.2072г. истцу, в целях размещения линейных объектов, право ограниченного пользования (сервитут) на земельные участки государственная собственность на которые не разграничена:

с кадастровым номером 16:01:020304:55, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Иж-Бобьинское сельское поселение, общей площадью 170 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:040605:152, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Кудашевское сельское поселение, общей площадью 220 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:32, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:33, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:34, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:35, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:36, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210304:37, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210305:51, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 160 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства;

с кадастровым номером 16:01:210306:36, расположенного по адресу: РТ, Агрызский муниципальный район, Красноборское сельское поселение, общей площадью 100 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственного производства.

Ответчиком направлено истцу для подписания Соглашение №21/182007002 об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности от 29.05.2023г.

Не согласившись с предложенным ответчиком размером платы за сервитут в Соглашении, истцом подписано и направлено ответчику Соглашение с протоколом разногласий.

Протокол разногласий подписан ответчиком с протоколом урегулирования разногласий от 07.08.2023г., в котором ответчик отказался от заключения соглашения на предложенных истцом условиях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

В соответствии с п.1 ст.445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 3 ст.274 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В ходе заключения Соглашения №21/182007002 об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности от 29.05.2023г. между сторонами осталось не согласованным условие о размере платы за сервитут.

Стороны согласны в том, что при расчете размера платы по соглашению об установлении сервитута должна применяться формула расчета, предусмотренная Порядком определения размера по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.09.2015 №712.

Одной из составляющих формулы расчета является ставка земельного налога.

Ответчик полагает, что при расчете платы за сервитут должна применяться ставка земельного налога в размере 1,45% кадастровой стоимости, установленной решениями Совета Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан №32-2 от 20.11.2017г., Совета Иж-Бобьинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан №26-2 от 20.11.2017г., Совета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан №30-3 от 21.11.2017г., для прочих земельных участков, исходя из того, что линейные объекты истца не относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Позиция ответчика является ошибочной в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.394 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с приведенной нормой Налогового кодекса РФ решениями Совета Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ №32-2 от 20.11.2017г., Совета Иж-Бобьинского сельского поселения Агрызского муниципального района №26-2 от 20.11.2017г., Совета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ №30-3 от 21.11.2017г., установлены налоговые ставки в размере 0,3% кадастровой стоимости в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36 являются земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ, выраженной в Постановлении президиума от 23.11.2010г. №10062/10, понятие «объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» в Налоговом кодексе РФ и иных нормативных правовых актах налогового законодательства не определено, с учетом ст.11 Налогового кодекса РФ понятие следует применять в том значении, в каком оно применяется в соответствущих отраслях законодательства.

Пунктом 24 ст.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" система коммунальной инфраструктуры представляет собой совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Возможность предоставления пониженной ставки земельного налога зависит от следующего условия: расположенные на земельном участке объекты коммунальной инфраструктуры должны быть направлены на обеспечение жизнедеятельности объектов жилищного фонда.

Пониженная ставка земельного налога для объектов жилищно-коммунального хозяйства введена законодателем, прежде всего, в целях обеспечения интересов граждан и организаций - потребителей коммунальных услуг, имея в виду нежелательность произвольного увеличения стоимости поставляемых им ресурсов (определение Верховного суда РФ от 21.03.2023г. №305-ЭС22-24825).

Таким образом, для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

В рассматриваемом случае линейные объекты истца – высоковольтные линии электропередач и их части (опоры) предназначены и используются для обеспечения электрической энергии потребителей, в том числе граждан, проживающих в населенных пунктах и необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом, при расчете платы за сервитут на земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которых расположены линейные объекты истца, подлежит применению ставка земельного налога в размере 0.3% кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Соглашения об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности №21/182007002 от 29.05.2023г., изложив:

- п.4.1. соглашения в следующей редакции:

«В соответствие с настоящим Соглашением сервитут устанавливается на возмездной основе. Плата за сервитут вносится Пользователем единовременным платежом ежегодно не позднее 15 марта текущего года.

Величина ежегодной платы за пользование земельными участками составляет: 522 (пятьсот двадцать два) рубля 28 коп. НДС не облагается и определяется согласно прилагаемому к настоящему Соглашению расчёту в соответствии с Приложением №1.

Размер платы за период с 29.05.2023г. по 31 декабря 2023г. (217 дней) составляет 310,51 руб. (триста десять руб. 51 копейка) вносится пользователем в срок не позднее 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-25586/2023, но не ранее даты государственной регистрации Соглашения в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан»;

-п.4.2. соглашения в следующей редакции:

«Номер счета банка получателя 40102810445370000079 (банковский счет)

Номер счета получателя 03100643000000011100 (казначейский счет)

Код бюджетной классификации 040 111 05013 05 0000 120,

Годовая плата

ОКТМО

16,05

92601430

Иж-Бобьинское сельское поселение

16,05

92601454

Кудашевское сельское поселение

490,18

92601445

Красноборское сельское поселение

- Приложение №1 к соглашению в редакции Приложения №1 к протоколу разногласий от 15.06.2023.

Взыскать с Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района в пользу ПАО «Россети Центр и Приволжье» 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов