Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А02-882/2025

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-882/2025
город Горно-Алтайск
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2025. Полный текст решения изготовлен 01.10.2025.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в интересах муниципального образования «Шебалинский район» и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>), Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 19, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, Респ. Алтай)

о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «Шебалинский район» на земельный участок с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северовосток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4717 кв.м., в соответствующих координатах;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северо-восток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4 717 кв.м. в соответствующих координатах;

об установлении площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северо-восток с. Каспа, с учетом исключенных из Единого государственного реестра недвижимости записей (сведений) о площади и

координатах границ водного объекта - реки Катунь, в размере 139 846 кв.м. в соответствующих координатах;

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 132/23 от 27.12.2023, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шебалинский район» и ИП ФИО1, в части наложения земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33 на водный объект - реку Катунь, в соответствующих координатах,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность, личность установлена на основании служебного удостоверения,

от Минприроды РА – ФИО3, доверенность от 10.02.2025, диплом, личность установлена на основании паспорта,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

Заместитель прокурора Республики Алтай (далее – Прокурор, истец) в публичных интересах муниципального образования «Шебалинский район» и неопределенного круга лиц, обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель), Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (далее – Администрация) о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «Шебалинский район» на земельный участок с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северовосток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4717 кв.м., в соответствующих координатах;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северо-восток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4 717 кв.м. в соответствующих координатах;

об установлении площади и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северо-восток с. Каспа, с учетом исключенных из Единого государственного реестра недвижимости записей (сведений) о площади и координатах границ водного объекта - реки Катунь, в размере 139 846 кв.м. в соответствующих координатах;

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 132/23 от 27.12.2023, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шебалинский район» и ИП ФИО1, в части наложения земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33 на водный объект - реку Катунь, в соответствующих координатах.

В обоснование заявленных требований указано о том, что предоставленный в аренду спорный земельный участок имеет наложение на водный объект и частично находится на землях, занимаемых рекой Катунь, что является нарушением требований статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации.

С привлечением в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК Роскадастр по Республике Алтай, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

Ответчики, в нарушение требований статьи 131 АПК РФ, отзывы на исковое заявление не представили.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай в отзыве на иск поддержало исковые требования в полном объеме, указало, что земельный участок с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенный в 11 км северо-восточнее с. Каспа попадает под действие приказа от 23 ноября 2018 г. № 840 «Об установлении местоположения береговых линий (границ водных объектов) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Катунь от истока р. Катунь до с. Чемал на территории Республики Алтай».

Определением от 23.09.2025 суд объявил перерыв в судебном заседании до 25.09.2025.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения путем направления копий определений и публикации определений суда по делу на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому

делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Прокурора поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель Минприроды (участвовал в судебном заседании до перерыва) поддержал исковые требования Прокурора.

Заслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из обстоятельств дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «Шебалинский район» на основании договора аренды № 132/23 от 27.12.2023 предоставлен ИП ФИО1. в аренду земельный участок с кадастровым номером 04:04:060305:33 общей площадью 144 568 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северовосток с. Каспа (номер государственной регистрации права аренды: 04:04:060 305:33-04/020/2024-2). Основанием предоставления земельного участка в аренду является ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Проверкой установлено, что указанный земельный участок имеет наложение на водный объект и частично находится на землях, занимаемых рекой Катунь, в нарушение требований статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, что явилось основанием для обращения Прокурора в суд.

В силу статьи 45 Гражданского Процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными

унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты (п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами (п. 1ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 5, ч.ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями по распоряжению водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, обладают органы государственной власти Российской Федерации.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 214 и п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на

недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла п. 52 указанного постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты,

который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Применение такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Согласно техническому заключению кадастрового инженера данный земельный участок в части площади 4 717 кв.м. имеет пересечение с водным объектом - рекой Катунь и в указанной части имеет следующие координаты:

№ п/п

X

Y

Площадь, кв. м.

1

558069,91

1345480,41

4717

2

558074,66

1345476,96

3

558148,28

1345422,27

4

558203,28

1345379,01

5

558212,26

1345370,93

6

558223,12

1345383,81

7

558070,74

1345512,99

8

558069,91

1345480,41

9

558615,81

1344857,04

10

558500,70

1344965,20

11

558507,91

1344954,61

12

558534,57

1344922,11

13

558570,96

1344889,53

14

558610,36

1344859,17

15

558615,81

1344857,04

Таким образом, спорный земельный участок сформирован в границах водного объекта в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации. Нахождение в муниципальной собственности части спорного земельного участка на землях, занимаемых рекой Катунь, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта и права неограниченного круга лиц на пользование им, следовательно, указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из

закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемый договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку заключен в отсутствие правового основания распоряжения МО «Шебалинский район» частью земельного участка, сформированной в границах водного объекта.

Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами (п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 5, ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного исковые требования Заместителя прокурора Республики Алтай подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В рамках настоящего спора государственная пошлина по настоящему делу составляет 50 000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при участии в деле в качестве истца и ответчика.

Оснований для взыскания государственной пошлины с сельской администрации не имеется, поскольку органы местного самоуправления в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить исковые требования.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Шебалинский район» на земельный участок с кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северовосток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4717 кв.м., границы которого описаны следующими координатами характерных точек:

№ п/п

X

Y

Площадь, кв. м.

1

558069.91

1345480,41

4717

2

558074,66

1345476,96

3

558148,28

1345422,27

4

558203,28

1345379,01

5

558212,26

1345370,93

6

558223,12

1345383,81

7

558070,74

1345512,99

8

558069,91

1345480,41

9

558615,81

1344857,04

10

558500.70

1344965,20

11

558507,91

1344954.61

12

558534.57

1344922,11

13

558570,96

1344889,53

14

558610.36

1344859,17

15

558615,81

1344857,04

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о

характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33:, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11

км. на северо-восток с. Каспа, в части нахождения в границах водного объекта - реки Катунь, площадью 4 717кв.м. в следующих точках координат:

№ п/п

X

Y

Площадь, кв. м.

1

558069.91

1345480,41

4717

2

558074,66

1345476,96

3

558148,28

1345422,27

4

558203,28

1345379,01

5

558212,26

1345370.93

6

558223,12

1345383,81

7

558070,74

1345512,99

8

558069,91

1345480.41

9

558615,81

1344857,04

10

558500,70

1344965,20

11

558507,91

1344954,61

12

558534,57

1344922,11

13

558570,96

1344889,53

14

558610,36

1344859,17

15

558615,81

1344857,04

Установить площадь и координаты характерных точек границ земельного участка с

кадастровым номером 04:04:060305:33, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 11 км. на северо-восток с. Каспа, с учетом исключенных из Единого государственного реестра недвижимости записей (сведений) о площади и координатах границ водного объекта - реки Катунь, в размере 139 846 кв.м. в следующих точках координат:

№ п/п

X

Y

Площадь, кв. м.

1

558172,74

1345135.01

139846

2

558175,51

1345133,02

3

558398,15

1344972.88

4

558660.91

1344559.89

5

558776,63

1344452.97

6

558711,69

1344766,94

7

558615,81

1344857,04

8

558610.36

1344859,17

9

558570.96

1344889.53

10

558534,57

1344922,11

11

558507,91

1344954,61

12

558500,70

1344965.20

13

558489.10

1344976.11

14

558318.74

1345246,72

15

558205.90

1345363,39

16

558212,26

1345370,93

17

558203,28

1345379.01

18

558148.28

1345422.27

19

558074.66

1345476.96

20

558069,91

1345480.41

21

558067,22

1345374,50

22

558095,48

1345269.18

23

558171,96

1345136.36

24

558172.74

1345135,01

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 132/23 от

27.12.2023, заключенный между Администрацией муниципального образования «Шебалинский район» и ИП ФИО1, в части наложения земельного участка с кадастровым номером 04:04:060305:33 на водный объект - реку Катунь, границы которой описаны следующими координатами характерных точек:

№ п/п

X

Y

Площадь, кв. м.

1

558069,91

1345480,41

4717

2

558074.66

1345476.96

3

558148,28

1345422,27

4

558203,28

1345379,01

5

558212,26

1345370,93

6

558223,12

1345383,81

7

558070,74

1345512.99

8

558069,91

1345480,41

9

558615.81

1344857.04

10

558500,70

1344965,20

11

558507,91

1344954,61

12

558534,57

1344922,11

13

558570,96

1344889,53

14

558610,36

1344859,17

15

558615,81

1344857.04

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.В. Окунева