Решение от 14 января 2021 г. по делу № А44-6835/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-6835/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Россия») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным определения,

при участии:

от заявителя: ведущего юрисконсульта ФИО1 по дов. от 23.09.2019;

от административного органа: старшего государственного инспектора ФИО2 по дов. от 11.01.2021,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Россия») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области (далее - Отдел Управления) о признании незаконным определения Отдела Управления от 08.12.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 27.05.2020 серии 53 № 000000273, которым ФКУ Упрдор «Россия» прилечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 110 000 руб. (с учетом решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020).

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор «Россия» заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных дополнениях к нему от 12.01.2020, просила суд признать незаконным отказ Отдела Управления в предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа, поскольку ФКУ Упрдор «Россия» полагает, что установленная статьей 31.5 КоАП РФ месячная отсрочка, возможная к предоставлению административным органом, могла быть предоставлена с учетом того, что кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 рассмотрена судом кассационной инстанции только 03.12.2020.

Представитель Отдела Управления поддержал доводы отзыва от 24.12.2020, настаивал, что установленная статьей 31.5 КоАП РФ месячная отсрочка могла быть предоставлена по истечении 60-дневного срока для добровольной уплаты административного штрафа, который с учетом вступления 17.08.2020 в силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 истекал 19.10.2020; ФКУ Упрдор «Россия» обратилось в Отдел Управления за отсрочкой уплаты штрафа с заявлением от 07.12.2020, что исключает возможность предоставления такой отсрочки, поскольку с момента истечения срока для добровольной оплаты штрафа (с 19.10.2020) истекло более чем полтора месяца, а Общество не приняло меры по оплате штрафа, который наложен постановлением от 27.05.2020.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Отдела Управления от 27.05.2020 серии 53 № 000000273 ФКУ Упрдор «Россия» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

ФКУ Упрдор «Россия», не согласившись с административным наказанием, обратилось в арбитражный суд за обжалованием постановления от 27.05.2020.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 постановление Отдела Управления от 27.05.2020 серии 53 № 000000273 признано судом незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., суд изменил постановление в части размера штрафа, снизив его до 110 000 руб. (л.д. 10).

ФКУ Упрдор «Россия» обжаловало решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 в суд апелляционной инстанции. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 оставлено без изменений, вступило 17.08.2020 в законную силу (л.д. 14).

Общество в Арбитражный суд Северо-Западного округа направило кассационную жалобу от 29.09.2020 (л.д. 19), в которой просило отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции по делу № А44-3056/2020, отменив Обществу административное наказание, заявив в кассационной жалобе ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов по указанному делу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2020 кассационная жалоба ФКУ Упрдор «Россия» отклонена, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020, решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 оставлены в силе.

При этом при принятии кассационной жалобы ФКУ Упрдор «Россия» к производству в определении от 26.10.2020 Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал ФКУ Упрдор «Россия» в ходатайстве о приостановлении исполнения судебных актов по указанному делу (л.д. 21). Данный отказ ФКУ Упрдор «Россия» также обжаловало в кассационной жалобе на определение от 26.10.2020 (л.д. 22). Арбитражный суд Северо-Западного округа в определении от 23.12.2020 счел отказ в приостановлении исполнения судебных актов по делу № А44-3056/2020 обоснованным, отказал ФКУ Упрдор «Россия» в удовлетворении и данной кассационной жалобы.

ФКУ Упрдор «Россия» 07.12.2020 обратилось в Отдел Управления в порядке части 1 статьи 31.5 КоАП РФ с ходатайством от 07.12.2020 № 18/07-5077 о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на один месяц, отметив, что не располагает денежными средствами на уплаты штрафа.

Отдел Управления определением от 08.12.2020 отказал ФКУ Упрдор «Россия» в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа в размере 110 000 руб. по постановлению от 27.05.2020 серии 53 № 000000273 (с учетом решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020, которым штраф снижен с 200 000 руб. до 110 000 руб.), отметив, что ФКУ Упрдор «Россия» поздно обратилось с указанным ходатайством от 07.12.2020, поскольку установленная статьей 31.5 КоАП РФ месячная отсрочка могла быть предоставлена по истечении 60-дневного срока для добровольной уплаты административного штрафа, который с учетом вступления 17.08.2020 в силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020 истекал до 19.10.2020, в связи с чем, на момент обращения с ходатайством от 07.12.2020 истек и месяц возможной отсрочки.

Суд полагает позицию Отдела Управления отвечающей положениями КоАП РФ, регулирующим спорные правоотношения.

Так, в силу части 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Таким образом, правомерны доводы Отдела Управления, что согласно части 1 статьи 31.5 КоАП РФ 60-дневный срок оплаты административного штрафа согласно нормам КоАП РФ при наличии соответствующих оснований Отдел Управления имел право продлить на срок, не более одного месяца, как правомерны и доводы Управления, что обращение ФКУ Упрдор «Россия» с ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на один месяц состоялось за пределами возможного в силу статьи 31.05 КоАП РФ месячного срока продления оплаты административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалованного определения Отдела Управления, и, как следствие, для удовлетворения заявления ФКУ Упрдор «Россия» по данному делу.

Наряду с указанным, суд полагает необходимым отметить, что ФКУ Упрдор «Россия», по надуманным основаниям обращаясь с апелляционными и двумя кассационными жалобами по делу № А44-3056/2020, которые отклонены соответствующими судебными инстанциями, с 17.08.2020, то есть, с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.06.2020 по делу № А44-3056/2020, которым штраф снижен с 200 000 руб. до 110 000 руб., не предприняло действенных мер по оплате указанного административного штрафа, что свидетельствует о неправомерном бездействии и злоупотреблением правом на судебную защиту. Ссылка ФКУ Упрдор «Россия» на то обстоятельство, что после постановления кассационной инстанции в декабре 2020 года оно стало предпринимать меры по получению средств на оплату штрафа, не исключает отмеченные судом обстоятельства.

Исходя из изложенного, требования ФКУ Упрдор «Россия» о признании незаконным определения Отдела Управления от 08.12.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 27.05.2020 серии 53 № 000000273 подлежат отклонению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова