Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А51-786/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-786/2018
г. Владивосток
11 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Азбука Импорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.07.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 41914,68 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702020/050913/0013289

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от таможни – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» (далее по тексту – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) о взыскании процентов в общей сумме 41 941,68рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/050913/0013289 за период с 28.11.2013 по 19.09.2014.

Заявитель, ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования общество указало, что зачет денежных средств, доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ и внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня принятия решения о зачете внесенного декларантом обеспечения в счет уплаты начисленных решением о корректировке таможенной стоимости товара сумм с 28.11.2013 по день возврата 19.09.2014.

Таможенный орган против заявленного требования возражает, считает требования заявителя необоснованными, поскольку таможенным органом возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без нарушения сроков, установленных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №311-ФЗ), с даты обращения заявителя с заявлением на возврат.

Также таможенный орган заявил о пропуске заявителем срока исковой давности по заявленной сумме, просит суд в случае пропуска срока давности взыскания отказать в удовлетворении требования в части взыскания процентов. Кроме этого, таможенный орган полагает, что декларантом по спорной ДТ являлось ООО «Ольга», которое вносило таможенные платежи, обжаловало решение о корректировке таможенной стоимости товаров и которому и были возвращены денежные средства, в связи с чем полагает, что требования истца не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Во исполнение внешнеэкономического контракта ООО «Ольга» на таможенную территорию РФ был ввезен товар.

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана декларация на товары №10702070/050913/0013289, таможенная стоимость товара была определена по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 627634,73рубля.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выдана таможенная расписка № ТР-6643316 по результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом было принято решение от 13.11.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемой ДТ.

В связи с принятием указанного решения таможенный орган принял решение от 27.11.2013 о зачете денежных средств в размере 627634,73 рублей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2013 по делу № А51-19038/2014, вступившим в законную силу, признано незаконным решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ.

Общество 28.08.2014 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 627634,73 рублей.

Возврат денежных средств был произведен таможенным органом по решениям от 19.09.2014.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с абзацем 2 статьи 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 117 Закона № 311- ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дела № А51-19038/2013 установил отсутствие у таможни правовых оснований для доначисления таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

Решение арбитражного суда по указанному делу вступило в законную силу, соответственно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в рамках указанного дела не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 27.11.2013 – дату принятия решения таможенным органом о зачете доначисленных сумм в счет обеспечения, а 19.09.2014 – датой возврата таможней суммы излишне взысканных таможенных платежей (которую определил истец исходя из сведений таможенного органа, указанная дата соответствует дате решения таможни о возврате, при этом судом определением суда от 16.03.2018 было предложено истцу представить сами платежные поручения, которыми произведен возврат для определения конкретной даты поступления денежных средств на счет декларанта, истец от представления документов уклонился, в связи с чем суд исходит из даты возврата, определенной истцом).

Согласно пункта 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Закона № 311-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Из анализа положений части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании с учетом правовой позиции, Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2015)) следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

При этом анализ приведенных норм, в том числе содержание п. 9 ст. 147 Закона №311-ФЗ, позволяет утверждать, что проценты подлежат выплате таможенным органом одновременно с возвратом таможенных платежей, из чего следует вывод, что в день возврата таможенных платежей декларант располагает информацией об исполнении (или не исполнении) таможенным органом обязанности по возврату и процентов.

Судом установлено, что общество 28.08.2014 обратилось к таможенному органу с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 627634,73рублей.

19.09.2014 таможенным органом приняты решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей, после чего согласно установленным Законом №311-ФЗ таможенным оранном производится направление платежных поручений в органы казначейства для фактического перечисления денежных средств на счета декларанта. Согласно представленному таможней скриншоту «АТС лицевые счета» произведенных платежей, проводка по возврату сумм таможенных платежей также совершена 19.09.2014.

Возврат таможенных платежей произведен в сумме, соответствующей взысканным и доначисленным по ДТ таможенным платежам, возврат процентов на указанную сумму не произведен.

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 199,200 ГК РФ, срок давности обращения в суд начинает течь с 20.09.2014 и окончен 19.09.2017.

С настоящим иском о взыскании с ответчика процентов истец обратился 18.01.2018, в связи с чем суд признал пропущенным срок давности обращения в суд.

Поскольку обществом пропущен срок исковой давности, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702020/050913/0013289, за период с 28.11.2013 по 19.09.2014 в сумме 41941,68 руб.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, доводы ответчика об отсутствии основания у ООО «Азбука Импорта» на заявление подобного требования ввиду того, что декларантом являлось ООО «Ольга» суд отклоняет, поскольку согласно данным выписок из ЕГРЮЛ по ООО «Азбука Импорта» и ООО «Ольга» последнее прекратило деятельность 20.01.2017 в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «Азбука Импорта», которое является универсальным правопреемником декларанта.

Согласно ч.2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в связи с чем следует признать имеющимся право истца на требования о взыскание процентов по обязательствам ООО «Ольга».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на истца, учитывая необоснованность заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Азбука Импорта» о взыскании с Владивостокской таможни 41914рублей 68копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702020/050913/0013289, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.