Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А41-35002/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35002/19
01 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЮИТ-СЕРВИС" (ИНН 5040083468, ОГРН 1085040002376) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО (ИНН 5026004859, ОГРН 1025003178441) об оспаривании Постановления от 10.04.2019 №322-п, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО УК «КОМФОРТ ЛЫТКАРИНО» (ИНН 5057214915) и ГУ МО «ГЖИ МО»;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮИТ-СЕРВИС» (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО (далее «Администрация», «заинтересованное лицо») об оспаривании Постановления от 10.04.2019 №322-п.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ООО УК «КОМФОРТ ЛЫТКАРИНО» (ИНН <***>) и ГУ МО «ГЖИ МО».

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.04.2019г. Главой городского округа Лыткарино Московской области вынесено постановление №322-П «О назначении временной управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом №5, микрорайон 4А в городе Лыткарино Московской области», в соответствии с которым временной управляющей указанного МКД назначено ООО УК «КОМФОРТ ЛЫТКАРИНО» (ИНН <***>).

Не согласившись с законностью данного постановления и полагая, что собственниками помещений в спорном МКД была реализован способ управления через заключение договора управления с ООО "ЮИТ-СЕРВИС", последнее обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации "(далее по тексту Постановление № 1616) орган местного самоуправления определяет управляющую компания если способ управления не выбран или выбранный способ не реализован.

Между тем, судом установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 10.12.2018г. № 01/2018.

Одновременно с этим, собственники реализовали выбранный способ управления: между собственниками помещений и управляющей организацией заключены договоры управления (81 % процент).

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, для того, чтобы управляющая организация, смогла начать осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом (в том числе осуществлять расчёты с собственниками помещений и иными пользователями помещений в многоквартирном доме за предоставленные услуги и оказанные работы) необходимо осуществить процедуру реализации принятых решений, в том числе путем внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела от ГУ МО «ГЖИ МО» поступили пояснения, согласно которым в результате мероприятий по мониторингу технического состояния многоквартирных домов в системе АИС ГЖИ на территории г.о. Лыткарино был выявлен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, по которому не реализован способ управления.

В связи с этим главе г.о. Лыткарино ФИО1 заместителем руководителя Госжилинспекиии Московской области ФИО2 посредством МСЭД было направлено требование: 1) назначить временную управляющую организацию по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>; 2) объявить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, либо представить в тот же срок копии документов, подтверждающих выбор собственниками в установленном законом порядке управляющей организации или решение собственников о смене способа управления многоквартирным домом; 3) об исполнении требований сообщить в Госжилинспекцию Московской области в срок до 09 апреля и 06 мая 2019 года соответственно.

В соответствии с вышеуказанным требованием глава г.о. Лыткарино вынес Постановление № 322-п от 10.04.2019 «О назначении временной управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом № 5, микрорайон 4А в городе Лыткарино Московской области», в соответствии с п. 1 которого временной управляющей организацией для оказания услуг по управлению многоквартирным жилым домом № 5, микрорайон 4А назначено ООО «Управляющая компания «Комфорт Лыткарино».

13.05.2019 на основании заявления ООО «ЮИТ-Сервис» от 06.05.2019 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного дома в связи с заключением договора управления с застройщиком, Госжилинспекиией Московской области вынесено решение о внесении изменений в реестр лииензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (с 01июня 2019).

С 01 июня 2019 и по момент вынесения настоящего решения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в реестре лицензий Московской области размещены сведения об управлении ООО «ЮИТ-Сервис».

На основании изложенного, постановление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО №322-п от 10.04.2019 г. признается судом недействительным.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным постановление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО №322-п от 10.04.2019 г.

3. Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО в пользу ООО "ЮИТ-СЕРВИС" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков