Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А54-8600/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8600/2019
г. Рязань
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (391434, <...>).

о признании незаконными действий по предъявлению по выставлению требования №3172 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.08.2018, решения от 17.09.2018 №2624 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решения от 17.09.2018 №2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от налогового органа: ФИО3, представитель по доверенности от 06.12.2019 №2.2-27/08301, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

в арбитражный суд обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (далее - инспекция) о признании незаконными действий по предъявлению по выставлению требования №3172 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.08.2018, решения от 17.09.2018 №2624 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решения от 17.09.2018 №2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Определением суда от 10.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное).

От заявителя через канцелярию суда 08.11.2019 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просил суд:

- признать незаконным действия ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное), выразившиеся в передачи информации (письма) от 16.08.2018 года в адрес МИФНС России № 4 по Рязанской области о задолженности ИП ФИО2 по страховым взносам за 2016 год в размере 26 679,71 рубль;

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области: по предъявлению требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 22.08.2018 № 3172 в сумме 26679,71 рублей за 4 квартал 2016, вынесению решения от 17.09.2018 № 2624, о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, с ИП ФИО2 в сумме 26679,91 рублей; вынесению решения от 17.09.2018 № 2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области вынести решение об отмене: требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 22.08.2018 №3172 в сумме 26679,71 рублей за 4 квартал 2016; решения от 17.09.2018 № 2624, о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, с ИП ФИО2 в сумме 26679,91 рублей; решения от 17.09.2018 № 2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области вынести решение о возврате из федерального бюджета Российской Федерации в пользу ИП ФИО2 излишне списанных с его лицевого счета денежных средств в сумме 26 679,71 рублей.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, посчитал его неподлежащим удовлетворению в части признания незаконным действия ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное), выразившиеся в передачи информации (письма) от 16.08.2018 года в адрес МИФНС России № 4 по Рязанской области о задолженности ИП ФИО2 по страховым взносам за 2016 год в размере 26 679,71 рубль, поскольку меняется не только предмет, но и основание иска, и изменяется круг заинтересованных лиц. В остальной части суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение заявленных требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Предприниматель в судебное заседание не явился.

Представитель инспекции относительно заявленных требований возражает, указав на законность и обоснованность оспариваемых действий, а также на пропуск предпринимателем срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя и представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что 16.08.2018 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее - ПФР по Сасовскому району) предало в Межрайонную ИФНС России №4 по Рязанской области сведения о доначисленной ИП ФИО2 сумме страховых взносов за 2016 год в размере 37354,71 руб. по сроку уплаты 03.04.2017 (документ от 27.06.2018 № 072R04180001427 - том 1 л.д. 84).

Согласно ответу ПФР по Саровскому району от 18.09.2018 № 08-07/7047 указанная задолженность исчислена исходя из 1% от общей суммы полученных ИП ФИО2 доходов за 2016 год (том 1 л.д. 85).

Согласно карточке расчетов с бюджетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на выплату страховой пенсии, на дату передачи задолженности в размере 37354,71 руб., у ИП ФИО2 по состоянию на 01.08.2018 имелась переплата в сумме 10 675 руб. (том 1 л.д. 86)

Фактически неуплаченная задолженность, по мнению инспекции, составляла 26 679,71 руб. (37 354,71 - 10 675).

22 августа 2018 года инспекция выставила предпринимателю требование №3172 об уплате в срок до 11.09.2018 страховых взносов в сумме 26679,71 руб. (том 1 л.д. 88).

В связи с неисполнением предпринимателем указанного требования инспекцией на основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации 17.09.2018 принято решение №2624 о взыскании страховых взносов в сумме 26679, 71 руб. за счет денежных средств в банках (том 1 л.д. 94).

Также инспекцией на основании ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 17.09.2018 №2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (том 1 л.д. 99).

На основании платежных ордеров от 19.09.2018 №3132, от 20.09.2018 №3132, от 20.09.2018 №3132 с расчетного счета предпринимателя были списаны страховые взносы в сумме 26679,71 руб. (том 1 л.д. 49-51).

Не согласившись с действиями инспекции по выставлению требования и принятию решений о взыскании за счет денежных средств и приостановлении операций по счетам, предприниматель обратился в УФНС России по Рязанской области с соответствующей жалобой.

Решением УФНС России по Рязанской области от 10.06.2019 №2.15-12/07930 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения (том 1 л.д. 59-60).

Полагая, что у инспекции отсутствовали правовые основания для принудительного взыскания спорной суммы страховых взносов, ФИО2 обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с положениями подпунктов 1, 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу подпунктов 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Из положений части 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ следует, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ самостоятельно.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Передача органами Пенсионного фонда, органами Фонда социального страхования налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (статья 19 Закона № 250-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда, органами Фонда социального страхования по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и органами Фонда социального страхования.

Таким образом, в силу вышеназванных норм права взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации), при этом требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении статьи 70 указанного Кодекса судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

С учетом изложенного в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Следовательно, применительно к положениям части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, Пенсионный фонд, осуществляя в силу статьи 20 Закона № 250-ФЗ полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, должен был выявить факт неуплаты предпринимателем страховых взносов за 4 квартал 2016 года не позднее 04.04.2017 (с учетом выходных дней).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 указанного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 указанной статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 76 НК РФ, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 76 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 822-О, от 24.12.2013 № 1988-О, от 22.03.2012 №479-О-О, пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71, пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления (увеличения) срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2017 № 309-КГ17-3798, если на момент выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не утрачена возможность взыскания соответствующей задолженности (с учетом сроков, установленных в Законе о страховых взносах), то требование не может быть признано незаконным по основанию нарушения порядка его направления (пропуск сроков направления, нарушение процедуры направления и т.п.). По данному основанию могут быть признаны незаконными последующие принудительные процедуры и ненормативные правовые акты органа государственного внебюджетного фонда, но не само требование.

Таким образом, из буквального толкования вышеназванных норм материального права следует, что принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Устанавливая систему мер государственного принуждения по внесудебному взысканию со страхователя недоимки и пени, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов, законодатель не предусмотрел особенностей исчисления сроков такой процедуры при передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда и органами Фонда социального страхования в налоговые органы.

При этом, суд считает необходимым отметить, что формальная определенность норм налогового права обеспечивает принцип юридического равенства и вытекающего из него требования равенства налогообложения, в связи с чем исключение из срока на принудительное взыскание страховых взносов времени на техническую передачу из внебюджетных фондов сведений об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию противоречит основному началу законодательства о налогах и сборах, установленному статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, о равенстве налогообложения и в результате приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов.

Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Более того, в письме Федеральной налоговой службы от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@ отражено, что техническая передача сведений из органов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, в связи с чем по ряду переданных материалов в настоящее время пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В таком случае налоговым органам необходимо обращаться с заявлениями о взыскании страховых взносов в судебном порядке; пропущенный по уважительной причине шестимесячный срок подачи заявления может быть восстановлен судом только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Поскольку передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по бесспорному взысканию страховых взносов, суд приходит к выводу о несвоевременности выставления требования об уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года, а также принятия решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов, а также приостановления операций по счетам.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, предусмотрен статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 5). Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (пункт 6). В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7).

Поскольку днем выявления недоимки органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, в спорном случае является следующий день после срока уплаты страховых взносов (04.04.2017), в силу правил, предусмотренных статьей 6.1 Кодекса, требование об уплате недоимки и соответствующих пеней подлежало выставлению до 04.07.2017 и должно быть исполнено до 14.07.2017, а решение об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика (с учетом срока на исполнение требования) не могло быть принято позднее 14.09.2017.

Так как оспариваемые требование и решение выставлены значительно позднее этих дат, а, следовательно, инспекцией нарушена процедура бесспорного взыскания и пропущены сроки, предусмотренные статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает, что действия инспекции по принятию оспариваемых актов подлежат признанию незаконными.

Доводы инспекции о пропуске предпринимателем срока на обращение в суд отклоняются в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Между тем названный срок в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежит применению с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 138 Кодекса установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Следовательно, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен исчисляться с момента рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для вывода о пропуске предпринимателем срока на обращение в суд.

В силу п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Поскольку судом установлена незаконность действий инспекции по взысканию страховых взносов, суд считает необходимым обязать налоговый орган возвратить предпринимателю излишне взыскание взносы в размере 26679 руб. 71 коп. При этом судом, исходя из справки о состоянии расчетов на дату заседания, не установлен факт наличия задолженности.

В части требования предпринимателя об обязании инспекцию принять решения об отмене ранее принятых актов, суд рассматривает данное требование как способ устранения нарушенных прав. При этом поскольку судом признаны незаконными действия по принятию соответствующих актов, дополнительное обязывание налогового органа их отменить является избыточным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с инспекции в пользу заявителя.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предпринимателю подлежит возврату госпошлина в сумме 1700 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области по предъявлению требования №3172 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.08.2018, вынесению решения от 17.09.2018 № 2624 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решения от 17.09.2018 № 2156 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, проверенные на соответствии Налоговому кодексу Российской Федерации, признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово), вызванные действиями, признанными незаконными, путем возврата излишне взысканных страховых взносов в сумме 26679 руб. 71 коп.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1700 руб., перечисленную платежным поручением от 17.09.2019 №540.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков