Решение от 11 июля 2020 г. по делу № А73-6832/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6832/2019
г. Хабаровск
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Медиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (адрес: 680045, <...>), Отделу судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680000, <...>)

об оспаривании бездействия

должник: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304270336400542, с.Матвеевка Хабаровский край),

при участии:

от ООО «Бизнес Медиа» - ФИО3 (генеральный директор), ФИО4 представитель по доверенности от 22.12.2018;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска - ФИО5 по доверенности от 16.03.2020 № Д-27907/20/82-АК;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от ИП ФИО2 - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Медиа» (далее – заявитель, Общество, ООО «Бизнес Медиа», взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО5 и ФИО6, выразившихся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2, сокрытии материалов исполнительного производства, а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Настоящее дело с использованием автоматизированной информационной системы распределено судье Серга Д.Г.

Судом в ходе судебного разбирательства были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2016 по делу №А73-11483/2015 удовлетворены исковые требования ИП ФИО7 к ООО «Бизнес Медиа» о взыскании задолженности по арендной плате, коммунальным платежам, услугам связи; с Общества в пользу предпринимателя взыскан долг в сумме 144 615,82 руб.

Этим же решением удовлетворён встречный иск Общества к предпринимателю, из незаконного владения которого в пользу ООО «Бизнес Медиа» истребовано имущество: кресло Komfort blue - 1шт., кресло престиж красный в клетку (В-9) - 2 шт., шкаф 308серый с полками - 1 шт., тумба мобильная 229 с выдвижными ящиками - 3шт., стол письменный серый, фронтальная панель с перфорацией - 1шт, сейф КМ 310 - 1шт., доска настенная маркерная - 1шт., стол приставной серый - 1шт., часы настенные- 1шт., стул офисный обивка серая с металлическими ножками – 5 шт., уголок покупателя - 1 шт., зеркало настенное прямоугольное - 1 шт., удлинитель 5 - 3 шт., коробка от МФУ с вложением (искусственная ёлка и ёлочные украшения) - 1 шт., коробка от ноутбука пустая – 6 шт., мусорные корзины - 3 шт.

По вступлению решения в законную силу, Арбитражным судом выдан ООО «Бизнес Медиа» исполнительный лист от 06.09.2016 ФС № 006578489 на истребование имущества.

12.09.2016 исполнительный лист предъявлен истцом в ОСП по Хабаровскому району, которым впоследствии исполнительный документ перенаправлен в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

25.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 32386/17/27001-ИП, взыскателем по которому является ООО «Бизнес Медиа», должником – ИП ФИО2, предметом исполнения – истребование имущества из незаконного владения.

30.10.2018 Общество обратилось в ОСП по Центральному району г.Хабаровска с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Постановлением от 14.11.2018, принятым старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска, заявление Общества удовлетворено; судебному приставу-исполнителю ФИО5 поручено предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП.

Длительное неисполнение должностными лицами Одела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска требований исполнительного документа ФС № 006578489, непредставление информации о ходе исполнительного производства явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства, с учётом заявленных Обществом уточнений требований, судом первой инстанции были рассмотрены следующие требования:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО5, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6, выразившееся в сокрытии материалов исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП;

- об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2019, принятым судьей Серга Д.Г, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО5, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2019 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2018 по делу №А73-6832/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.01.2020 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2019 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2019 по делу №А73-6832/2019 отменены в части отказа в удовлетворении требований общества о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6, выразившихся в сокрытии материалов исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций Арбитражный суд Дальневосточного округа указал на отсутствие в материалах дела документов и также позиции службы судебных приставов об обстоятельствах совершения либо несовершения исполнительных действий по истребованию имущества общества в период с середины 2017 года по 2018 год, передачи материалов исполнительного производства от одного пристава к другому, данные обстоятельства судами не исследовались, оценка им не давалась.

Настоящее дело с использованием автоматизированной информационной системы на новое рассмотрение распределено судье Маскаевой А.Ю.

При новом рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства ООО «Бизнес Медиа» в судебном заседании 01.06.2020 представлено письменное уточнение заявленных требований, которое принято судом к рассмотрению, что отражено в определении суда об отложении судебного разбирательства от 01.06.2020.

С учётом изложенного, предметом судебного разбирательства по рассматриваемому делу являются следующие требования заявителя:

- о признании незаконным бездействия ОСП по Центральному району г.Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП об истребовании из чужого незаконного владения ИП ФИО9 в пользу ООО «Бизнес Медиа» имущества, выразившееся в нарушении установленного законом двухмесячного срока, отведенного для совершения исполнительных действий, нарушающее право взыскателя на защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации и невозврате истребованного у должника имущества;

- о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному району г. Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП об истребовании из чужого незаконного владения ИП ФИО2 в пользу ООО «Бизнес Медиа» имущества, выразившееся в отсутствии каких либо исполнительных действий в период с июня 2017 года по декабрь 2018 года;

- о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП, выразившееся в отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-11483/2015;

- о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за принудительным исполнением судебного решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-11483/2015.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10 до 11 июня 2020 года.

В судебном заседании представители Общества доводы, изложенные в заявлении и дополнительных пояснениях, поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признала согласно отзывам со ссылкой на материалы исполнительного производства.

От УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ извещён надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей Управления и предпринимателя.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что для признания бездействия, решения должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым бездействием, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда в соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ») устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в редакции действовавшей в спорный период (далее – Закон № 118-ФЗ) определены обязанности и права судебных приставов – исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1).

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Соответственно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Из приведённых норм Закона № 118-ФЗ, Закона № 229-ФЗ следует, что в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю как должностному лицу предоставлено право определить конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом по материалам дела, 25.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО8 на основании исполнительного листа ФС № 006578489 возбуждено исполнительное производство № 32386/17/27001-ИП, о чём вынесено соответствующее постановление.

Согласно акту о проведении исполнительных действий от 24.07.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО8 осуществлён выход по адресу: <...>, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, как место нахождения имущества, подлежащего истребованию. Согласно акту приставом установлено, что по указанному адресу находится ООО «Центр аэронавигационного обеспечения полётов».

19.05.2017 года приставом составлена телефонограмма, согласно которой посредством телефонного звонка отделом адресно-справочной работы предоставлены сведения о месте регистрации должника.

30.06.2017 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.

В материалы дела ОСП по Центральному району г. Хабаровска представлен отзыв от 13.05.2020 № 27001/20/150711, копии материалов исполнительного производства.

Из отзыва и материалов исполнительного производства №32386/17/27001-ИП следует, что исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществлялись судебным приставом-исполнителем ФИО8 до 30.06.2017 (постановление о взыскании исполнительского сбора).

Исполнительные действия по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП продолжены судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО5 с 14.12.2018.

Указанные обстоятельства также отражены в ответе ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 06.12.2019 № 27001/19/452823, в котором указано, о вынесении 30.06.2017 постановления о взыскании исполнительского сбора, далее 14.12.2018 осуществлен выход по адресу должника.

При этом, в период с середины 2017 года по 14.12.2018 года доказательств, подтверждающих принятия судебными приставами-исполнителями мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, службой судебных приставов не представлено.

Согласно ответу УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 25.02.2020 № 27401/20/4840 исполнительное производство 32386/17/27001-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО5, которыми допущены периоды бездействия.

Вместе с тем, в материалы дела представлен приказ от 08.09.2017 № 237-к о назначении ФИО8 на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району. А также распоряжение от 02.11.2018 № 74-р о закреплении обязанностей за ФИО5 в связи с переводом в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

При этом, доказательств, подтверждающих какому должностному лицу Отдела на исполнение в период с 08.09.2017 по 02.11.2018 передавалось на исполнение исполнительное производство № 32386/17/27001-ИП, в материалы дела не представлено.

В числе полномочий старшего судебного пристава, приведённых в части 2 статьи 10 Закона указано на то, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1.13 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 в случае перемещения по службе или увольнения работника передача документов и дел осуществляется по акту. Руководитель структурного подразделения (в том числе начальник отдела - старший судебный пристав, руководитель территориального органа Службы) организует передачу документов увольняемым (переводимым в другое подразделение) работником (судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава, начальником отдела - старшим судебным приставом) с момента подачи работником заявления об увольнении (перемещении).

Принимая во внимание отсутствие доказательств организации старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска передачи материалов исполнительного производства № 32386/17/27001-ИП в период с с 08.09.2017 по 02.11.2018 от судебного пристава-исполнителя ФИО8 другому должностному лицу Отдела, учитывая, что судебному приставу ФИО5 исполнительное производство передано распоряжением от 02.11.2018, суд признает обоснованными требования заявителя о наличии бездействия старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному району г.Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП, а также отсутствии контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного листа ФС № 006578489.

Вместе с тем, осуществление исполнительного производства более срока, предусмотренного Законом об исполнительном производстве, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательный, в силу чего требования заявителя о признании незаконным бездействия ОСП по Центральному району г.Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП об истребовании из чужого незаконного владения ИП ФИО9 в пользу ООО «Бизнес Медиа» имущества, выразившееся в нарушении установленного законом двухмесячного срока, удовлетворению не подлежит. Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. При этом, судом учтено, что возражений и доводов о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 с момента возбуждения исполнительного производства 24.04.2017 и до 30.07.2017, Обществом не заявлено.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Медиа» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП, выразившееся в неисполнении с 01.07.2017 по 13.12.2018 требований исполнительного листа ФС № 006578489, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-11483/2015.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска за период с 08.09.2017 по 02.11.2018 года, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному району г. Хабаровска по исполнительному производству № 32386/17/27001-ИП, а также отсутствии контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного листа ФС № 006578489, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-11483/2015.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева