Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А65-31588/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-31588/2017

Дата принятия решения – 07 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Билаловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства научных организаций, г. Москва к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

с участием:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность,

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность,

от третьих лиц:

ФИЦ КазНЦ РАН – ФИО4, паспорт, доверенность,

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ – не явился, извещен,

Исполком МО г. Казани - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФАНО России, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани", которым просит признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, кадастровый номер объекта: 16:50:010607:168, площадью 680,2кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Определениями от 09.10.2017г., 01.11.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Поликлиника Казанского научного центра Российской академии наук, г. Казань, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и Исполком МО г. Казани, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 30.11.2017г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ направило в суд письменный отзыв на иск.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей Исполкома МО г. Казани и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и листов записи ФГБУЗ Поликлиника КНЦ Российской академии наук прекратила деятельность путем присоединения.

Правопреемником является ФГБУ науки «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр Российской академии наук» (КазНЦ РАН).

В свою очередь КазНЦ РАН с 21.11.2017 переименован в ФГБУ науки «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр Российской академии наук».

На основании ст. 48 АПК РФ суд определил произвести процессуальное правопреемство третьего лица, заменив ФГБУ здравоохранения поликлиника КНЦ Российской академии наук на его правопреемника ФГБУ науки «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр Российской академии наук», г. Казань.

Истец в судебном заседании поддержал иск.

Ответчик направил в суд письменный отзыв на иск и дополнительные документы иск не признал.

Представитель ФГБУ науки ФИЦ КазНЦ РАН дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований, иск поддержал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что согласно архивной справке Архива Российской академии наук № 14111/5471/32 от 04.02.1999г. (л.д. 13-16) в соответствии с распоряжением Президиума Академии наук СССР от 07.09.1966г. № 43-1979 был организован врачебный здравпункт Института органической и физической химии им. А.К. Арбузова. В указанной справке также указано, что согласно распоряжению Президиума Академии наук СССР от 27.05.1982г. здравпункт Института органической и физической химии им. А.К. Арбузова реорганизован в Амбулаторию Казанского филиала Академии наук СССР. В соответствии с распоряжением Президиума Академии наук СССР от 09.07.1985г. Амбулатория Казанского филиала Академии наук СССР, в свою очередь, была реорганизована в Поликлинику Казанского филиала Академии наук СССР.

В соответствии с архивной копией решения Исполнительного комитета Казанского городского совета депутатов трудящихся города Казани № 57 от 30.01.1973г. (л.д. 17) для организации Поликлиники Казанского филиала Академии наук СССР предоставлены помещения по адресу: <...> (в настоящее время ул. Муштари, д. 33).

Согласно постановлению Президиума Российской академии наук от 18.12.2007 № 274 поликлиника была переименована в Учреждение Российской академии наук Поликлинику Казанского научного центра РАН.

В соответствии с постановлением Президиума Российской академии наук от 13.12.2011г. № 262 Учреждение Российской академии наук Поликлиника Казанского научного центра РАН переименована в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Поликлинику Казанского научного центра Российской академии наук (далее Поликлиника - КНЦ РАН).

На основании договоров аренды №№ 282 от 01.01.1994г., 1741-4 от 01.07.1997г., 1741-7 от 01.04.2001г., 1741-8 от 01.11.2003г. (л.д. 18-37) Поликлиника КНЦ РАН арендует нежилые помещения общей площадью 680,2кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Федеральное агентство научных организаций полагает, что действия муниципальных органов города Казани по включению указанного выше недвижимого имущества в состав городской собственности и последующей передаче в аренду Поликлинике КНЦ РАН с взиманием арендных платежей являются неправомерными, право собственности города Казани не основано на законе и нарушает права и интересы Российской Федерации.

ФАНО России в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани была направлена претензия (исх. № 007-18.1.2-10/СК-25 от 18.11.2016г. л.д. 87-90) о возврате недвижимого имущества в федеральную собственность.

Письмом (исх. № 19659/кзио-исх от 26.12.2016г. л.д. 85, 86) Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в удовлетворении претензии отказал.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991г. № 228 «Об организации Российской академии наук» (л.д. 48, 49) как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21 ноября 1991г. Поликлиника Казанского филиала Академии наук СССР вошла в состав Российской академии наук, в собственность которой также были переданы помещения, находящиеся в пользовании поликлиники.

В соответствии пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик' в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (л.д. 50).

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Из упомянутого законодательного акта следует, что начиная с 27 декабря 1991г. имущество подведомственных РАН организаций (в том числе Поликлиники КНЦ РАН) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности поликлиники КНЦ РАН, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1.

На день вступления в силу этого закона спорные помещения использовались в деятельности учреждения здравоохранения Российской академии наук, являющегося правопреемником того учреждения здравоохранения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. В настоящее время эти помещения также используются поликлиникой.

Упомянутые помещения из федеральной собственности и владения поликлиники КНЦ РАН не выбывали и в собственность города Казани в установленном законом порядке не передавались, в связи с чем, действия государственных органов города Казани по включению их в состав городской собственности и последующей передаче в аренду поликлинике с взиманием с нее арендных платежей являются неправомерными.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 №8858/09, Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.08.2008 по делу № А40-45285/2007, от 06.11.2009 по делу № А40-80343/2008, Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2016 по делу № А40-42008/2015, от 17.03.2016 по делу № А40-25657/2015, от 31.05.2016 по делу № А40-124885/2015, от 20.07.2016 по делу № А40-203770/2015, от 19.09.2016 по делу № А40-174442/2015, Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014 по делу № А40-30845/2014.

На основании п.58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.59).

Согласно ч.9 ст. 18 Федерального закона от 27 сентября 2013г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Федеральное агентство научных организаций образовано Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013г. № 735.

В соответствии с п.5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013г. № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Кроме того, на основании пункта 5.5 данного Положения ФАНО России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за Агентством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных РАН, с 25 октября 2013г. принадлежат Федеральному агентству научных организаций.

Это подтверждается пунктом 482 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р, согласно которому Федеральное государственной бюджетное учреждение здравоохранения Поликлиника Казанского научного центра Российской академии наук является организацией, подведомственной Федеральному агентству научных организаций.

При указанных обстоятельствах, иск следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, кадастровый номер 16:50:010607:168, площадью 680,2кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова