Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А56-100137/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100137/2020
22 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: акционерное общество "БТК Девелопмент" (адрес: Россия 190098, Санкт-Петербург, ул. Галерная д. 10А, ОГРН: 1027810245990; 1027810245990ИНН 7812021166);

заинтересованное лицо: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

2. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление кадастровой оценки" (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси дом 1-3,6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 26.01.2017);

о признании и об обязании

при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 20.10.2020)

- от заинтересованного лица: 1. ФИО3 (по доверенности от 23.12.2020)

2. ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021)

установил:

Акционерное общество «БТК девелопмент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд года Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и СПб ГБУ «Кадастровая оценка», в котором просит:

1. Признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по направлению в СПб ГБУ «Кадастровая оценка» сведений об объекте недвижимости, с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (Административно-торговый комплекс, адрес: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А) влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, осуществленное в период с 03.12.2019 по 06.12.2019.

2. Признать незаконным Акт об определении кадастровой стоимости № 211 от 12.12.2019, составленный СПб ГБУ «Кадастровая оценка», в части определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (Административно-торговый комплекс, адрес: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А).

3. Признать незаконным действие СПб ГБУ «Кадастровая оценка» по направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (Административно-торговый комплекс, адрес: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки, осуществленное в период с 12.12.2019 по 17.12.2019.

4. Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по внесению 17.12.2019 в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новом размере кадастровой стоимости объекта недвижимости, с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (Административно-торговый комплекс, адрес: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А).

5. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, указав в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости, с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (Административно-торговый комплекс, адрес: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А) в период с 01.01.2018 по дату очередной кадастровой оценки стоимости сумму в размере 596 283 895,97 руб.

В настоящем судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованные лица, против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Как усматривается из материалов дела, Общество является собственником административно-торгового комплекса, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит А, с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 (далее – Здание), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись № 78-78-30/025/2013-033 от 25.07.2013.

Как указывает заявитель, при получении 11.08.2020 Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 09.08.2020 (Приложение № 2) Заявителю стало известно, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра) 17.12.2019 внесены изменения в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости Здания, вместо определенной по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости в размере 596 283 895,97 руб. в ЕГРН внесена стоимость в размере 885 300 152,95 руб., определенная по состоянию на 03.12.2019.

Для выяснения оснований и обстоятельств изменения кадастровой стоимости Здания АО «БТК девелопмент» обратилось с запросами №3176704 от 12.08.2020 и №5-13596ЭЛ от 12.08.2020 в Управление Росреестра и запросом №160-обр от 02.09.2020 в СПБ ГБУ «Кадастровая оценка».

На основании полученных ответов Заявителю стали известны следующие обстоятельства.

Росреестром 03.12.2019 произведено исправление ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 в части указания наименования здания и количества этажей, в связи с чем Управлением Росреестра направлены сведения в СПб ГБУ «Кадастровая оценка» с целью определения кадастровой стоимости Здания.

СПб ГБУ «Кадастровая оценка» осуществило расчет новой кадастровой стоимости Здания, определив ее в размере 885 300 152.95 руб. Новая кадастровая стоимость определена по состоянию на 03.12.2019 и утверждена Актом об определении кадастровой стоимости от 12.12.2019 № 211.

Управлением Росреестра 17.12.2019 в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости Здания.

Полагая, действия Управления Росреестра и действия и СПб ГБУ «Кадастровая оценка» по внеочередному определению кадастровой стоимости и внесению изменений в ЕГРН в части указания новой кадастровой стоимости Здания незаконными, нарушающими права и законные интересы собственника недвижимости, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения заявления, заинтересованные лица указали, что оспариваемые действия совершены в рамках законодательства.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке недвижимости» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) (в редакции на момент внесения сведений об исправлении технической ошибки) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями государственной кадастровой оценке.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга проводилась на основании сведений, содержащихся в Перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень). Перечень, в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, сформирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и передан в СПб ГБУ «Кадастровая оценка» в феврале 2018 года (год проведения государственной кадастровой оценки). В указанный Перечень включены сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в ЕГРН по состоянию на 01.01.2018.

В рамках проведения государственной кадастровой оценки в 2018 году нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0001257:1018 поступило в составе Перечня, согласно сведениям которого по состоянию на 01.01.2018 наименование здания - «6-8», этажей всего 1, в том числе подземный этаж 1. Кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена исходя из указанных характеристик и составила 596 283 895,97 руб.

В дальнейшем при проведении подготовки к государственной кадастровой оценки 2020 года СПб ГБУ «Кадастровая оценка» выявлены несоответствия характеристик объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН и представленных Росреестром для проведения государственной кадастровой оценки 2018 года, и характеристик объекта недвижимости, содержащихся в Техническом паспорте от 14.11.2012 в части наименования здания и его этажности, полученном учреждением в рамках выполнения обязанностей по сбору информации об объектах недвижимости, расположенных в Санкт-Петербурге. 07.11.2019 в адрес Росреестра учреждением было направлено письмо с просьбой о уточнении характеристик объекта недвижимости.

03.12.2019 в сведения ЕГРН внесены изменения в отношении наименования - «Административно-торговый комплекс» и количества этажей объекта оценки - 6-8, в связи с чем объект поступил в СПб ГБУ «Кадастровая оценка» для определения его кадастровой стоимости в порядке статьи 16 Федерального закона 237-ФЗ.

В результате исправления ошибки внесены изменения в сведения кадастра недвижимости относительно наименования объекта и его этажности. Указанные изменения удостоверены в кадастре недвижимости на основании Протокола выявления ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости от 02.12.2019 в порядке верификации сведений.

В отличие от исправления реестровых ошибок (ст.61 Закона о регистрации) верификация сведений, представляющая собой проверку, подтверждение правильности каких-либо положений, расчетных алгоритмов, программ и процедур путем их сопоставления с опытными (талонными или эмпирическими) данными, алгоритмами и результатами отнесена к полномочиям Федеральной кадастровой палаты (приказ Росреестра от 18.10.2016 № П/0515).

Если реестровая (кадастровая) ошибка, по сути, сводится к исправлению несоответствия данных ЕГРН документам, на основании которых вносились сведения, то верификация требуется в случае несоответствия информации, содержащейся в базах данных (например, сведений ЕГРН и сведений технического учета, т.е. при передаче из одного реестра в другой сведения передались недостоверно).

Верификация и гармонизация данных ЕГРН об объектах недвижимости проводится в порядке, установленном Методикой повышения качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях, утвержденной распоряжением Росреестра от 22.01.2013 №Р/4.

В свою очередь, техническая ошибка сводится к тому, что она допущена регистратором при внесении информации в реестр и отличается от документов, представленных заявителем.

В данном случае техническую ошибку содержал технический план, представленный заявителем. Верификация проводилась без заявления.

Устранение ошибки в учетных данных повлекло перерасчет кадастровой стоимости здания.

В силу части 2, 4 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях. Определение кадастровой стоимости осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления из органа регистрации прав в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, за исключением случая недостаточности информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

СПб ГБУ «Кадастровая оценка» определена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 03.12.2019 (дату внесения изменений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости) в размере 885 300 152,95 руб., о чем был составлен Акт об определении кадастровой стоимости № 211 от 12.12.2019 и направлен в Росреестр для внесения в ЕГРН и Фонд данных государственной кадастровой оценки.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 237-ФЗ ведение фонда данных государственной кадастровой оценки осуществляется органом регистрации прав. Орган регистрации прав обеспечивает включение в фонд данных государственной кадастровой оценки сведений и материалов, поступающих в такой орган в соответствии со статьями 11, 13 - 16, 19.1, 22, 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня их поступления.

Таким образом, действия СПб ГБУ «Кадастровая оценка» по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А, составлению Акта об определении кадастровой стоимости от 12.12.2019 и направлению указанной информации в Росреестр для внесения в ЕГРН полностью соответствуют Федеральному закону № 237-ФЗ.

Указанные действия не нарушают права и законные интересы акционерного общества «БТК девелопмент», в том числе как налогоплательщика, так как связаны с устранением технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН. По данным свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2013, представленного заявителем, объект недвижимости – административно-торговый комплекс, назначение – нежилое, 6-8 этажный, общая площадь 12 645,7 кв.м.

Следовательно, Росреестром принято обоснованное решение в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 78:32:0001257:1018, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, литера А, в части указания наименования здания и количества этажей.

Таким образом, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу действовало в рамках закона, передав СПб ГБУ «Кадастровая оценка» достоверные сведения об объекте, действия СПб ГБУ «Кадастровая оценка» по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 73, лит. А, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Кроме того, Акт СПб ГБУ «Кадастровая оценка» об определении кадастровой стоимости от 12.12.2019 № 211, не является ненормативным правовым актом, следовательно, не может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Платежными поручениями от 05.11.2020 №4163, 4164, 4165, 4166, 4167 заявителем уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб., расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.