Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А28-6524/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6524/2017
г. Киров
01 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НМТ Дельрус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; <...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 01.03.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 04.10.2016, ФИО4, по доверенности от 19.04.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НМТ Дельрус» (далее - Истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (далее - Ответчик) о признании недействительным решения от 24.10.2016 об одностороннем отказе Ответчика от исполнения контракта от 26.10.2015 № 0340200003315002217-0080264-01.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, подробно изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, в судебном заседании установлено следующее.

По результатам аукциона в электронной форме, 26.10.2015 между Истцом и Ответчиком был заключен контракт на поставку товара № 0340200003315002217-0080264-01 (далее- контракт), по условиям которого Истец (Поставщик) обязался поставить Ответчику (заказчику) расходные материалы (товар) на сумму 20765949 рублей 00 копеек в соответствии со спецификацией, являющейся Приложением № 1 к контракту, а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный контрактом (пункты 1.1, 4.1 контракте).

Согласно пунктам 3.2, 3.6 контракта, товар поставляется по заявкам заказчика в течение 30 календарных дней с момента направления заявки, место поставки товара- КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», <...>.

24.10.2016 Ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что Ответчик в нарушение действующего законодательства не имел права в одностороннем порядке расторгнуть договор, который расторгается только в судебном порядке, а принятое Ответчиком решение также непосредственно нарушает права Истца и влечет для него наступление неблагоприятных последствий в виде включения сведений об обществе и его учредителях в реестр недобросовестных поставщиков, Истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ-44) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 6.3 заключенного сторонами контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, а также Стороны вправе в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от его исполнения по основаниям, предусмотренным контрактом и законодательством.

Согласно пункту 6.4 контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, Ответчик должен был доказать наличие нарушений со стороны Истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Из смысла названной правовой нормы следует, что право на односторонний отказ от исполнения договора может быть реализовано стороной в случае, если такой отказ предусмотрен законом, иными правовыми актами или договором.

Материалами дела установлено, что поставка товара по контракту должна осуществляться поэтапно в течение 30 календарных дней с момента направления Истцу заявки Ответчиком.

Заказчиком были направлены Поставщику заявки на поставку товаров от 30.10.2015, от 12.11.2015, от 27.01.2016.

Поставка по указанным заявкам должна быть осуществлена в сроки до 30.11.2015, 14.12.2015, 26.02.2016.

Поскольку товар не был поставлен в срок, Заказчиком в адрес Поставщика неоднократно направлялись в период с 16.12.2015 по 11.08.2016 претензии о поставке товара, а также уплате неустойки за просрочку поставки товара.

В соответствии с ведомостью поступления, предоставленной Ответчиком, Истец поставил в его адрес товар на общую сумму 16 100 819 рублей 60 копеек, оставшаяся часть товара на сумму 4 665 129 рублей 40 копеек в нарушение условий контракта Поставщиком не поставлена.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

24.10.2016 Ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 ФЗ-44, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 14 указанной статьи).

Получив решение Ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, Истец в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления мог осуществить поставку товара, указанным правом истец не воспользовался.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица участвующие деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец доказательств поставки товара Ответчику в установленные контрактом сроки не представил, получив уведомление Ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, надлежащих мер по поставке товара не предпринял.

Представленный Истцом реестр исполненных им контрактов за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года не может быть принят судом во внимание, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому делу и не с свидетельствует об отсутствии оснований существенного нарушений условий спорного контракта.

Возражения Истца о нарушении его прав при одностороннем отказе Ответчика от исполнения контракта в виде наступления для него неблагоприятных последствий - включение сведения об обществе и его учредителях в реестр недобросовестных поставщиков, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные последствия применены не по инициативе, и не ответчиком.

На основании изложенного, действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта соответствуют положениям статей 450, 523 ГК РФ, Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», "Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в связи с чем заявленные истцом требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на Истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «НМТ Дельрус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; <...>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина