Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А65-25636/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25636/2018

Дата принятия решения – 10 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток", Кукморский район, село Ядыгер (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан, Сабинский район, пгт.Богатые Сабы (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 26.07.2018 № 889 об отказе возврата суммы налога на добавленную стоимость в размере 2 382 400 рублей, с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения от 26.07.2018 №889 об отказе в возврате сумм налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 2 382 400 руб..

Судом к участию в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание вышеназванных участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, поступления ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, с переходом в основное судебное разбирательство, с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители ответчика, заявление не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Заявитель, третье лицо, своих представителей на судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено судом в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, обществом 22 мая 2018 года в инспекцию представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2018г., в соответствии с которой сумма налога к возмещению составила 2 382 400 руб.

24 июля 2018 года общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате вышеназванной суммы налога.

Налоговый орган оспариваемым решением от 26.07.2018 № 889 отказал в возврате спорной суммы налога, сославшись на невозможность осуществления возврата в связи с проведением камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018г. с соответствующей суммы, заявленной к возмещению.

Решением Управления ФНС России по РТ от 08.08.2018г. №2.8-18/022851@ жалоба общества на указанное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с отказом инспекции произвести возврат суммы налога заявленной к возмещению, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения налогового органа.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что налоговый орган в соответствии с п.8 ст. 78 НК РФ обязан был принять решение о возврате излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Однако налоговым органом соответствующего решения в указанный срок принято не было.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителя ответчика, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания обоснованности совершения оспариваемых действий (бездействия) лежит на органе, совершившим действие (бездействие). Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Согласно пп. 5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Исходя из п.6 ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п.8 ст. 78 НК РФ, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В п.11 Информационного письма от 22.12.2005 № 98, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что по смыслу п. 6 ст. 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата (зачета) со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм.

Пунктом 1 статьи 176 НК РФ установлено, что если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в порядке, определенном названной статьей.

В абзаце втором пункта 1 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, то по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм.

Пунктом 7 этой статьи предусмотрено, что решение о зачете (возврате) суммы НДС принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Как следует из материалов дела, 22 мая 2018 года обществом в инспекцию была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018г.

24 июля 2018 года общество представило в налоговый орган заявление о проведении возврата на расчетный счет сумм НДС, исчисленных к возмещению по декларации по НДС за 1 квартал 2018г.

При этом факт наличия сумм, подлежащих возмещению по декларации по НДС за 1 квартал 2018г. в силу положении ст. 88, 176 НК РФ, может быть установлен налоговым органом только после завершения камеральной налоговой проверки указанной декларации, срок проведения которой составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

Сам факт подачи декларации с исчислением суммы налога к возмещению из бюджета не означает получение налогоплательщиком права на возмещение налога до проведения камеральной налоговой проверки. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 № 11822/09.

Следовательно, решение о возврате сумм налога, исчисленных к возмещению, не может быть принято налоговым органом до завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо до момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ. Поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018г. была представлена в налоговый орган 22.05.2018г., что подтверждается материалами дела, камеральная проверка указанной декларации должна быть завершена не позднее 22.08.2018г.

Таким образом, на момент представления заявления о проведении возврата камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018г. завершена не была, следовательно, налоговый орган правомерно оставил без исполнения заявление общества о возврате сумм налога заявленных к возмещению по указанной декларации.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в возврате вышеназванной суммы налога в заявленном размере до момента окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018г., не нарушает прав и законных интересов общества.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова