Дополнительное решение от 19 января 2024 г. по делу № А12-27130/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А12-27130/2023
19 января 2024 года
г. Волгоград


Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст дополнительного решения изготовлен 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о вынесении дополнительного решения по делу№ А12-27130/2023 в рамках заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Советскому районному отделению судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России (СОСП по Волгоградской области) (400094, г. Волгоград,ул. Танкистов, д. 12), Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) (129085, <...>) об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – администрации Советского районаг. Волгограда,

при участии в судебном заседании:

судебный пристав – исполнитель ФИО2, служебное удостоверение,

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

1. Восстановить ИП ФИО1 срок на подачу заявления о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – Советское РОСП) ФИО2 и признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 от 02.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

2. Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 по вынесению постановления от 02.10.2023 о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

3. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 от 02.10.2023 о взыскании сИП ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Определением суда от 23.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ФИО2, Советское РОСП, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Специализированный отдел судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России (СОСП по Волгоградской области), врио заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО3, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), в качестве заинтересованного лица – администрация Советского района г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023 требования ИП ФИО1 удовлетворены, признано недействительным постановление судебного пристава – исполнителя Советского РОСП ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.10.2023 в рамках исполнительного производства№ 155495/23/34041-ИП от 16.06.2022.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023 на момент вынесения дополнительного решения в законную силу не вступило.

09.01.2024 от ИП ФИО1 поступило заявление о вынесении дополнительного решения, в котором она, ссылаясь на положения статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 по вынесению постановления от 02.10.2023 о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Определением суда от 11.01.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о вынесении дополнительного решения суда.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил отзыв на заявление, который приобщен судом к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Изучив материалы, оценив доводы заявления, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

Как было установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2022 по делу № А12-10911/2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2022, исковое заявление Администрации Советского района г. Волгограда удовлетворено.

Суд обязал ИП ФИО1 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <...>, а именно: торгового павильона салона сотовой связи «МТС», площадью 29,8 кв.м., с кадастровым№ 34:00:000000:21585, расположенного на земельном участке с кадастровым номером№ 34:34:060024:33.

23.05.2022 Арбитражным судом Волгоградской области взыскателю выдан исполнительный лист № ФС 036328809, на основании которого постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Волгоградской области ФИО3 от 16.06.2022 в отношении должника ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 31136/22/34044-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа с момента получения должником настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено предпринимателем 25.06.2022, однако, в установленный в постановлении пятидневный срок не исполнено, в связи с чем 11.08.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В рамках дела № А12-22406/2022 ИП ФИО1 оспаривалось постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 11.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., о признании незаконными действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившиеся в уклонении от утверждения постановления от 11.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. и установления календарной даты для добровольного исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-10911/2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исполнительный сбор в размере 5 000 руб., взысканный на основании постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 11.08.2022, уплачен ИП ФИО1 в данном размере, что подтверждено чеком-ордером от 08.09.2022. Данным же постановлением был установлен новый срок исполнения до 18.08.2022.

Судом установлено, что актом ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 11.08.2023 изменено место совершения исполнительных действий по исполнительному производству№ 31136/22/34044-ИП от 16.06.2022, исполнительный лист № ФС 036328809 от 23.05.2022 направлен для исполнения в Советское РОСП.

Постановлением о передаче исполнительного производства ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 11.08.2023 исполнительное производство № 31136/22/34044-ИП от 16.06.2022 передано в Советское РОСП.

Исполнительное производство № 31136/22/34044-ИП от 16.06.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 036328809 от 23.05.2022, принято к исполнению постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСПФИО2 от 24.08.2023, исполнительному производству присвоен номер 155495/23/34041-ИП от 16.06.2022.

Постановлением пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 02.10.2023 взыскан исполнительский сбор в размере5 000 руб. и установлен новый срок исполнения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023 требования ИП ФИО1 удовлетворены, признано недействительным постановление судебного пристава – исполнителя Советского РОСП ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.10.2023 в рамках исполнительного производства№ 155495/23/34041-ИП от 16.06.2022.

Суд исходил из того, что вынесение нового постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2023 свидетельствует о повторности применения к должнику такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора, что противоречит положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

В данном случае, суд, признав незаконным постановление от 02.10.2023 судебного пристава-исполнителя, в резолютивной части решения не принял решение в части требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 по вынесению постановления от 02.10.2023 о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Данные положения, направлены на защиту прав и законных интересов заявителя, и реализацию им права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Ввиду того, что судом признано недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2023, как принятое с нарушением норм Закона № 229-ФЗ и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 13-П, по основаниям, изложенным в решении от 22.12.2023, соответствующие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2 по вынесению постановления от 02.10.2023 о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать недействительными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления от 02.10.2023 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Дополнительное решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья

М.А. Тесленко