Постановление от 19 января 2026 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4547/2025

Дело № А19-3702/2025
20 января 2026 года
город Иркутск


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей, Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевым О.Н.,

при участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции представителя общества с ограниченной ответственностью «Пилар» ФИО1 (доверенность от 15.11.2023, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом Заларинского муниципального округа Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года по делу № А19-3702/2025, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2025 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пилар» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», впоследствии переименованному в комитет по управлению муниципальным имуществом Заларинского муниципального округа Иркутской области (далее – ответчик, комитет), о взыскании в качестве неосновательного обогащения излишне внесенной им платы по договору аренды земельного участка в размере 110 297 рублей 71 копейки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2025 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, комитет обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В поданной жалобе приведены доводы о применении судами при разрешении настоящего спора муниципального акта, который не подлежал применению. В частности, комитет указывает, что Правительство Иркутской области постановлением от 01.12.2015 № 601-пп наделило правом устанавливать коэффициент Кмсу при определении арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, только органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, при этом Дума Заларинского муниципального образования (городского поселения п. Залари), коэффициент в решении которого применен при расчете арендной платы в настоящем деле, такими полномочиями не наделена, соответствующими полномочиями обладает районная Дума.

В судебном заседании представитель общества с доводами кассационной жалобы не согласился, поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Комитет в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между комитетом (арендодатель) и правопредшественником общества (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.02.2008 № 04 сроком на 49 лет, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:04:010101:0052, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях размещения антенно-мачтового сооружения для сотовой связи федерального стандарта GSM-900 в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 100 кв.м на основании постановления главы администрации МО «Заларинский район» от 18.02.2008 № 70.

Как следует из расчета арендной платы (приложение № 1 к договору), он произведен исходя из формулы An = K*2%*S/12, в связи с чем арендная плата за пользование земельным участком площадью 100 кв.м, определена из расчета кадастровой стоимости 84 руб. 20 коп. за 1 кв.м и составляет 42 руб. 10 коп. в месяц или 168 руб. 40 коп. в год.

Комитет письмом от 25.01.2017 № 25 известил арендатора о перерасчете арендной платы по договору аренды от 18.02.2008 № 04 в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год» с учетом уровня инфляции 4,0%, с приложением расчета арендной платы по договору аренды от 18.02.2008 № 04, согласно которому расчет арендной платы производится по формуле АП = К*S*1,5%*100*Уи/12 и составляет 21 296 руб. 89 коп. в квартал или 85 187 руб. 56 коп. в год.

С учетом направленного расчета арендной платы к договору аренды от 18.02.2008 № 04, общество произвело оплату арендных платежей, размер которых за период с 01.08.2023 по 31.12.2024 составил 125 509 рублей 66 копеек.

В дальнейшем общество обратилось к комитету с требованием от 19.12.2024 о перерасчете арендных платежей по договору аренды от 18.02.2008 № 04, поскольку, по мнению арендатора, арендная плата в отношении земельного участка, переданного в рамках настоящего договора аренды, должна определяться в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп и с применением коэффициента Кмсу - 19,31, установленного Решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Заларинского муниципального образования для различных видов разрешенного использования земельных участков», и составляет 10 737 рублей 85 копеек в год.

Ссылаясь на неверный расчет подлежащей внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 18.02.2008 № 04, на отказ комитета произвести перерасчет платы, принимая во внимание, что обществом за период с 01.08.2023 по 31.12.2024 уплачена арендная плата по договору в размере 125 509 рублей 66 копеек, вместо 15 211 рублей 95 копеек, общество обратилось в суд с иском о взыскании с комитета в качестве неосновательного обогащения 110 297 рублей 71 копейки.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции и поддержавший его выводы суд апелляционной инстанции руководствовались положениями статьи 424, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», и исходили из обоснованности требований истца.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, установлен постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Положение).

В пункте 3 Положения указано, что арендная плата в год за использование земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 6, 8, 9, 10(1) настоящего Положения, устанавливается по формуле: Ап = Кс x Зн x Кмсу x Ки, где:

Ап - арендная плата в год за использование земельного участка;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка;

Зн - ставка земельного налога за соответствующий земельный участок;

Кмсу - экономически обоснованный коэффициент с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, установленный органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Иркутской области, изменение которого допускается не чаще одного раза в шесть месяцев;

Ки - коэффициент инфляции, который рассчитывается путем последовательного перемножения уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

В рассматриваемом случае, комитет при расчете платы по договору аренды от 18.02.2008 № 04 в 2023 – 2024 годах применил коэффициент равный 100, ссылаясь на решение Думы муниципального образования «Заларинский район» от 22.07.2011 № 11/66 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности»; решение Думы МО «Заларинский район» от 29.10.2015 № 2/13 (о внесении изменений в Порядок 2011 года); решение районной Думы от 15.11.2005 № 46/3 «О Временном положении об арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности».

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд первой инстанции и апелляционный суд признали, что указанные акты регулируют порядок определения платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и не устанавливают порядок расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Более того, Порядок, утверждённый решением № 11/66, прямо исключает из предмета регулирования плату за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, суд округа соглашается с выводами судов, об отсутствии оснований для применения к сложившимся правоотношениям указанных выше актов, учтенных комитетом при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, переданным обществу по договору от 18.02.2008 № 04.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что размер платы за арендованный истцом земельный участок по договору аренды от 18.02.2008 № 04 подлежит определению в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки по формуле: Ап = Кс x Зн x Кмсу x Ки, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной в размере 35 646 руб., применяемой ставки земельного налога в размере 1,5%, с применением коэффициента Кмсу, равного 19,31, установленного решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53, и коэффициента инфляции.

Правовых оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы, согласно которому судами при удовлетворении исковых требований неправомерно применен коэффициент Кмсу, равный 19,31, установленный решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53 отклоняется судом округа по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок, предоставленный обществу на основании договора аренды от 18.02.2008 № 04, расположен в рабочем поселке Залари Заларинского муниципального образования, обладающим в силу положений статьи 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004 № 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» (действующего в период, за который взыскивается переплата) статусом городского поселения.

Таким образом, учитывая положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, суд округа полагает возможным согласиться с судами, которые при определении суммы излишне внесенной платы по договору аренды руководствовались решением Думы Заларинского муниципального образования от 27.09.2018 № 53, установившим для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих вид разрешенного использования «связь», значение коэффициента Кмсу - 19,31.

При отсутствии иного утвержденного в установленном порядке Думой района коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (Кмсу), применение судами при расчете переплаты коэффициента со значением 19,31, утвержденного Думой городского поселения, прав муниципального образования «Заларинский район» не нарушает, поскольку в противном случае размер арендной платы, поступившей в бюджет района, был бы ниже, чем определено судами при разрешении настоящего спора.

В целом доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда округа не имеется, переоценка имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2025 года по делу № А19-3702/2025 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи

С.Б. Качуков

Н.П. Кушнарева

Ю.С. Яцкевич