Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А19-22940/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-22940/2018
г. Иркутск
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 без использования средств аудиозаписи ввиду отсутствия сторон и третьего лица, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105066, <...>)

к администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665483, <...>)

третье лицо: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Трансэнерго» (адрес: 107174, <...>; 107174, <...>),

о взыскании 67 194 рубля 75 копеек,

при участии в заседании

стороны, третье лицо: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (далее – ООО «Русэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования (далее – Администрация, ответчик) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в июле 2018 года в сумме 70 405 рублей 89 копеек.

Определением суда от 25.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице филиала «Трансэнерго».

Определением суда от 22.05.2019 производство по делу приостановлено до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-15667/2018.

Определением суда от 01.10.2019 производство по делу № А19-22940/2018 возобновлено.

Истец представил в суд в порядке статьи 49 АПК РФ дополнительные пояснения, содержащие уточнение исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика 67 194 рубля 75 копеек – стоимость потерь электрической энергии в сетях ответчика в июле 2018 года.

Поскольку заявленное уточнение не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, оно принимается судом; иск рассматривается в уточненной редакции.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ; каких-либо ходатайств, заявлений не представили.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, полагает, что объем освещения в целях содержания сельскохозяйственных животных не может быть зачислен в расчет потерь, предъявляемых истцом, объем электроэнергии должен быть пересчитан исходя из сведений похозяйственного учета.

Третье лицо, в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, направило пояснения, в которых сообщило, что исковые требования являются обоснованными, поскольку спорные объекты в электросетевого хозяйства принадлежат на праве собственности ответчику.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Русэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям Железнодорожного Муниципального образования.

27.09.2017 ОАО «РЖД» и Администрацией сельского поселения Железнодорожного муниципального образования подписан акт об осуществлении технологического присоединения на объекты недвижимого имущества, а именно: электрическую сеть 0,4 квт, и двух КТП-10/04кВт-160кВа, находящихся в собственности Администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования на основании решения Усольского городского суда от 08.08.2017.

В этой связи гарантирующим поставщиком в адрес ответчика был направлен договор энергоснабжения от 01.01.2018 № 1/09052/01/17/460 в целях компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих муниципальному образованию объектах электросетевого хозяйства.

Договор со стороны администрации не подписан.

В процессе передачи электрической энергии в принадлежащих Железнодорожному муниципальному образованию объектах электросетевого хозяйства произошли потери электрической энергии, определенные истцом в виде разницы между объемом электрической энергии, переданной гарантирующим поставщиком на объекты электросетевого хозяйства муниципального образования, и объёмом электрической энергии, переданным потребителям гарантирующего поставщика - физическим и юридическим лицам.

Согласно актам приема-передачи электрической энергии (мощности) и справкам о расходе электрической энергии объем потерь в июне 2018 года составил 34 852 кВт.

В соответствии с установленными тарифами истцом предъявлен к оплате счет–фактура №1/09050/1679 от 30.06.2018, а также акт приема-передачи электрической энергии (мощности) которые ответчиком не оплачены, размер задолженности ответчика перед истцом составляет 70 405 рублей 89 копеек.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику направлена претензия № 48/240 от 20.07.2018 с просьбой погашения указанной задолженности. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, владельцем которых в июле 2018 года являлся ответчик.

Исследовав материалы дела, в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике). Данным законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, поэтому в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442)), определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств и объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 1 пункта 6 указанных Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 129 Основных положений №№ 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций.

Пунктом 130 Основных положений №442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между ООО «Русэнергосбыт» и Администрацией не заключался.

Вместе с тем, в силу требований действующего законодательства, отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

Таким образом, истец, осуществляющий электроснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что истец, осуществляющий электроснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций. При этом лишь владелец электросетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электроэнергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Кроме того, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

Ответчик, возражений относительно принадлежности спорных объектов электросетевого хозяйства не заявил.

При этом, доказательств передачи перечисленных объектов третьим лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.

Размер фактических потерь определяется в соответствии с пунктом 50 Правил №861 и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Объем фактических потерь в июле 2018 года определен истцом исходя из объема электроэнергии, поступившей в сети, принадлежащие Железнодорожному муниципальному образованию (12 861 кВт/ч – показания прибора учета 0307069052 + 21 991 кВт/ч – показания прибора учета 0307065234 = 34 852 кВт/ч), за минусом объема электроэнергии, переданной конечным потребителям истца (физическим и юридическим лицам, иным группам потребителей, приравненных к населению, на освещение платформы – 11 802,5 кВт/ч) и составляет 23 049,5 кВт/ч стоимостью 67 194 рубля 75 копеек, в т.ч. НДС.

Ответчик представил контррасчет объема потерь электрической энергии, из которого усматривается, что между сторонами отсутствует спор относительно количества человек проживающих в жилом помещении по указанному адресу и объема потребленной ими электрической энергии (13 700,5), тарифа, а также количества сельскохозяйственных животных (36 шт.) и отнесение их к 2 и 3 группам сельскохозяйственных животных, однако имеется спор относительно применения норматива в целях содержания сельскохозяйственных животных соответствующей группы (для освещения либо для приготовления пищи и подогрева воды).

Согласно акту осмотра от 20.02.2019, данных Похозяйственной книги Администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования по данному адресу в спорный период числилось 25 мелких сельскохозяйственных животных (кролики, гуси, утки, индюки) (указанное обеими сторонами не оспаривается).

Обе стороны спора полагают, что при расчете необходимо руководствоваться Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2013 № 27-мпр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в Иркутской области.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в обоснование правильности примененного норматива представил в материалы дела акт осмотра электроустановки потребителя от 20.02.2019 по спорным адресам, из которого следует, что «на территории стоит хоз.постройка для освещения курятника». Данный акт ответчиком не оспорен, признается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Вместе с тем доказательств наличия в спорных домохозяйствах установок для приготовления пищи и подогрева воды в целях содержания сельскохозяйственных животных соответствующей группы в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правильности расчета потерь, произведенных истцом с учетом уточнения иска, в связи с чем требования истца о взыскании стоимости потерь в сумме 67 194 рубля 75 копеек обоснованы и подлежат удовлетворению.

Всем иным существенным доводам ответчика судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом рассмотрены и на выводы суда не влияют, как документально не подтвержденные и не обоснованные.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 02355 от 21.09.2018. С учетом уточнений исковых требований размер государственной пошлины составляет 2 688 рублей.

Принимая внимание вышеизложенное, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 НК РФ, в связи с чем взыскание с нее в доход федерального бюджета государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Железнодорожного муниципального образования в лице администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» 67 194 рубля – основной долг, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Курц