Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А82-13411/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13411/2023
г. Ярославль
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый гектар"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв.м с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв.м с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район в надлежащее состояние, освободив их от зарастания сорной и кустарниковой растительности, в том числе борщевика Сосновского

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились



установил:

Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый гектар" об обязании ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район в надлежащее состояние, освободив их от зарастания сорной и кустарниковой растительности, в том числе борщевика Сосновского.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что выездное обследование последний раз проводилось в сентябре 2023 г., по результатам которого было установлено, что предостережение от 27.07.2022 № 48 не исполнено.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ООО «Зеленый квартал» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены вопросы проведения муниципального земельного контроля.

На основании Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2022 № 94 «Об управлении градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района» (далее – УГИЗО Администрации ЯМР), УГИЗО Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района. Указанным решением комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района (далее – КУМИ Администрации ЯМР) переименован в УГИЗО Администрации ЯМР.

18.07.2022 с целью проверки соблюдения ответчиком требований земельного законодательства, КУМИ Администрации ЯМР проведен осмотр вышеуказанных земельных участков, в результате которого выявлены заросли сорной и кустарниковой растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, в связи с чем, составлен акт выездного обследования от 18.07.2022 № 64.

По результатам проведенных мероприятий ООО «Зеленый гектар» направлено предостережение от 27.07.2022 № 48 о необходимости проведения мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского, защите от зарастания сорной травой земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район.

22.06.2023 в адрес ООО «Зеленый гектар» направлено требование по борьбе с сорными растениями, в том числе, о проведении работ по ликвидации борщевика Сосновского на указанных выше земельных участках в течение 14 дней с даты направления данного требования.

06.07.2023 заявителем проведен повторный осмотр вышеуказанных земельных участков, в результате которого изменений по фактическому использованию земельных участков не выявлено.

До настоящего времени предостережение № 48 и требование от 22.06.2023 не исполнены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20.04.2012 № 6(176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

По инициативе Минсельхоза России Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом от 22.10.2014 № 1388-ст исключило коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

На основании изложенного борщевик Сосновского утратил статус сельскохозяйственной культуры.

В ноябре 2015 года борщевик Сосновского занесен в Отраслевой классификатор сорных растений (№ 5506).

Борщевик Сосновского - многолетнее зонтичное растение, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Сок борщевика, попавший на кожу, под влиянием ультрафиолетовых лучей способен усиливать пигментацию кожи человека и животных и вызвать сильные ожоги, вплоть до первой степени. Борщевик Сосновского представляет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным.

В письме Минсельхоза России от 25.09.2017 N 19-Е-4338/ог отмечается, что борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что УГИЗО Администрации ЯМР выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении ответчиком мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами.

Неисполнение ответчиком обязательных агротехнических и профилактических мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005, 76:17:144401:1006 привело к бесконтрольному произрастанию растения «Борщевик Сосновского», что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании провести работы по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв. м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Зеленый гектар" привести земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:144401:1005 площадью 131055 кв.м с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район и 76:17:144401:1006 площадью 61436 кв.м с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район в надлежащее состояние, освободив их от зарастания сорной и кустарниковой растительности, в том числе борщевика Сосновского.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Зеленый гектар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев