Решение от 29 апреля 2024 г. по делу № А41-216/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-216/24
30 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

Протокол   судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом   судебном заседании заявление

АО «Фармасинтез» (ИНН <***>)

к Шереметьевской таможне

о взыскании  процентов

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

АО «Фармасинтез» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО «Фармасинтез» (далее – ответчику) с требованиями:

1) взыскать с Шереметьевкой таможни в пользу АО «Фармасинтез» проценты на сумму излишне взысканных платежей по ДТ 10005030/200420/0111256 за период с 12.01.2021 по 09.11.2023 года в размере 942 715,26 руб.,

2) взыскать с Шереметьевкой таможни в пользу АО «Фармасинтез» сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче настоящего заявления, в размере 21 854 рублей.

Определением от 12.01.2024 исковое заявление  принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.03.2024 суд пришел к выводу, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Стороны не явились, извещены.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу, и завершении предварительного судебного заседания, сторонами не заявлено, ответчиком, в том числе через систему электронного правосудия «Мой арбитр», - не подано.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора,  завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей сторон, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается  на ст.ст. 66, 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), на незаконность решения таможенного органа, повлекшего принудительное взыскание таможенных платежей с заявителя.

В соответствии с ДТ № 10005030/200420/0111256, поданной в Шереметьевскую таможню, АО «Фармасинтез» был оформлен ввоз на территорию РФ товара – фармацевтической субстанции для производства лекарственных препаратов в количестве (нетто) 1525 кг с общей таможенной стоимостью 73 597 214,65 рублей.

При ввозе истцом был уплачен НДС (10% таможенной стоимости) в размере 7 727 707,54 рублей, ввозная таможенная пошлина (5% таможенной стоимости) в размере 3 679 860,73 рублей.

После ввоза товара и проведения входного производственного контроля в лаборатории АО «Фармасинтез» было выявлено несоответствие трех поставленных серий 41010320025, 41010320026, 41010320027 общим весом 525 кг. (нетто) товара указанным в сертификатах качества показателям «Вода по Фишеру».

Для осуществления реэкспорта 525 кг забракованного товара в адрес поставщика АО «Фармасинтез» во Владивостокский таможенный пост была подана декларация 10702070/080920/0213827 по процедуре реэкспорта.

После фактического вывоза с территории Союза товара по декларации 10702070/080920/0213827, АО «Фармасинтез» обратилось в Шереметьевскую таможню за возвратом уплаченного при ввозе по декларации 10005030/200420/0111256 НДС в размере 2 660 358,33 рублей, ввозной таможенной пошлины в размере 1 266 837,30 рублей, исчисленных пропорционально таможенной стоимости реэкспортированного товара.

Для возврата указанной суммы, АО «Фармасинтез» в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 года № 289  в адрес Шереметьевской таможни 09.12.2020 г. была подана корректировочная таможенная декларация (КДТ1) 10005030/170120/0010030 и обращение от 08.12.2020 года о внесении изменений в данную декларацию и прилагаемые к ней документы. Дата принятия обращения и КДТ (09.12.2020 года) Таможенным органом указана на стр. 1 акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10005000/205/050321/А0081 от 25.03.2021 года.

Письмом от 07.04.2021 г. исх. № 19-30/09518 Шереметьевской таможней было сообщено об отсутствии подтверждения условий помещения товара под процедуру реэкспорта, что явилось отказом во внесении изменений (корректировки) в декларацию 10005030/200420/0111256, и, как следствие, послужило основанием для отказа в возврате (зачете) испрашиваемой АО «Фармасинтез» суммы НДС в 2 660 358,33 рублей, ввозной таможенной пошлины в 1 266 837,30 рублей, а всего 3 927 195,63 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.09.2023 года по делу № А41-52256/21 требования АО «Фармасинтез» были удовлетворены, признано незаконным   решение, оформленное письмом от 07.04.2021 года № 19-30/09518 по отказу во внесении изменений в декларацию на товары 10005030/200420/0111256 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020 г. был признан незаконным  отказ в возврате Обществу суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 927 195,63 руб..

В связи с вступлением в законную силу вышеуказанного решения Арбитражного суда Московской области от 17.09.2023, Шереметьевской таможней 10.11.2023 г. в добровольном порядке на лицевой счет АО «Фармасинтез», открытый в Федеральной таможенной службе, были перечислены 3 927 195,63 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Факт возврата подтверждается уведомлениями о возврате (зачете) от 10.11.2023 года № 10005000/2023/0003204, от 10.11.2023 года № 10005000/2023/0003205 и отчетом о расходовании денежных средств за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 года в графах 99 и 100 которого отражен указанный возврат.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей произошел по происшествию длительного периода времени, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме  по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 242 ТК ЕАЭС в отношении указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 настоящего Кодекса товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 242 ТК ЕАЭС).

Согласно положений пункта 6 статьи 76 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Порядок возврата (зачета) таможенных платежей, налогов и иных денежных средств регулируется положениями главы 11 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 года № 289-ФЗ (далее – Закон о таможенном регулировании).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

Согласно статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-член.

Далее, из положений части 1 статьи 67 Закона о таможенном регулировании следует, что обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 67 Закона о таможенном регулировании установлено, что днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями части 5 статьи 68 Закона о таможенном регулировании решение (разрешение) о внесении изменений в декларацию на товары в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 4 настоящей статьи (то есть для случаев реэкспорта товаров – прим.), принимается таможенным органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления декларантом после выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой реимпорта или таможенной процедурой реэкспорта надлежащим образом заполненной в соответствии с порядком, установленным Комиссией, формы корректировки декларации на товары, если иной срок не установлен Комиссией.

Согласно абзаца 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Из системного толкования положений прямо следует, что декларант вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без необходимости соблюдения административной процедуры возврата. При этом вопреки мнению таможенного органа, отдельное оспаривание в судебном порядке решений таможенного органа не требуется.

В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (ч. 1 ст. 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ). На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Из материалов дела следует, что корректировка декларации 10005030/200420/0111256 была подана в Шереметьевскую таможню 09.12.2020 года.

Последним днем окончания 30-дневного срока ее рассмотрения являлось 08.01.2021 года, включительно.

С учетом того, что даты с 01 января 2021 г. по 08 января 2021 г. являлись нерабочими праздничными днями, а 09 января 2021 года и 10 января 2021 года г. являлись выходными, последний день окончания срока рассмотрения заявления Общества подлежит переносу на ближайший рабочий день – 11.01.2021 г. включительно.

Отказ в корректировке данной декларации был оформлен Шереметьевской таможней письмом № 19-30/09518 от 07.04.2021 г., который решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-52256/2021 был признан незаконным.

Следовательно, с учетом положений вышеуказанной статьи 66 ТК ЕАЭС, статьи 67 Закона о таможенном регулировании таможенные платежи в виде суммы НДС в размере 3 927 195,63 рублей по декларации 10005030/200420/0111256 являлись излишне уплаченными с 09.12.2020 года – даты подачи корректировочной декларации 10005030/200420/0111256 и ее регистрации Шереметьевской таможней.

Таким образом, установленные частью 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании проценты подлежат начислению на сумму 3 927 195,63 рублей со дня, следующего за днем окончания срока рассмотрения Шереметьевской таможней обращения Общества об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации 10005030/200420/0111256  – c 12.01.2021 года по 09.11.2023 года (включительно) в размере 942715, 26 руб.

Судом расчёт проверен и признан арифметически верным.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (Определения от 08.02.2007 № 381-0-П, от 21.12.2011 № 1665-0-0, от 24.09.2013 № 1277-0, от 25.05.2017 № 959-0).

На основании изложенного,  исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления  относятся на таможню.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

исковые требования АО «Фармасинтез» (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Шереметьевской таможне (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>; адрес государственной регистрации: 141400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЕ ШОССЕ, 7) в пользу АО «Фармасинтез» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>; адрес государственной регистрации: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРАСНОГВАРДЕЙСКАЯ <...>) сумму процентов на сумму излишне взысканных платежей по декларации 10005030/200420/0111256 за период с 12.01.2021 по 09.11.2023 года в размере 942715, 26 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 21854 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                                            А.С. Шайдуллина