Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А60-45112/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45112/2018
г. Екатеринбург
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 01-01-28/79 от 09.01.2018; ФИО4. представитель по доверенности № 01-01-05-28/82 от 09.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2, предприниматель; ФИО5, представитель по доверенности от 24.09.2018.

Отводов суду не заявлено.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа.

Заинтересованное лицо представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заявителем представлены возражения и отзыв, заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 г. в 15:00 часов при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки (акт проверки № 292/2018-23 от 28.06.2018 г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 620000, <...>; ОГРНИП 310667408900063 ИНН <***>, объект: Закусочная "Пивкус" (623300, <...>) выявлена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, а именно:

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 24.05.2018 г. № 01-01-01-03-07/15919 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, <...> (ОГРНИП 310667408900063; ИНН <***>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час. до 16:00 часов установлено, что организация общественного питания: закусочная "Пивкус", заявленное в качестве места осуществления розничной продажи алкогольной продукции (пиво), спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта свыше 28 процентов, находящееся по адресу: 623300, <...> располагается и осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции при оказании услуг общественного питания на территории, прилегающей к спортивному сооружению - хоккейный корт МБУ Культурно-спортивный комплекс "Центральный", адрес: 623300, <...>, в 36,2 метрах, что подтверждается планом-схемой и является нарушением абз. 4 пп. 10 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 30.08.2017 г., вступившего в законную с 15.06.2018 г., деятельность ИП ФИО2 в части реализации алкогольной и табачной продукции признана незаконной. ФИО2 запрещено осуществлять реализацию алкогольной и табачной продукции на объекте недвижимости с кадастровым номером 66:52:0103001:1066, расположенным по адресу: 623300, <...>.

30.07.2018 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 529/2018-23 об административном правонарушении от 30.07.2018 года по ст. 14.2 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ и материалами проверки направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке (абзац пятый подпункта 10 пункта 2).

В силу п.17 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы.

В соответствии со статьей 16 Закона N 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (далее - Постановление N 1425) утверждены "Правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", а также вышеупомянутые "Правила определения границ".

Подпунктом "а" пункта 2 Правил определения границ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления (пункт 7 Правил определения границ).

Территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория) (пункт 4 Правил определения границ).

Обособленная территория - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (подпункт б пункта 3 Правил определения границ).

Дополнительная территория определяется (пункт 5 Правил определения границ):

а)при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

б)при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления (пункт 7 Правил определения границ).

Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил (п.8 Правил определения границ).

Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171 -ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 8 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).

Способ расчета расстояний от организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции определяется с учетом положений Постановления Главы ГО Красноуфимск «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории ГО Красноуфимск» от 27.05.2013 г. № 600.

Схема границ территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, размещена в сети Интернет в открытом доступе на официальном сайте Муниципального образования городского округа "Красноуфимск" (http://go-kruf.midural.ru/article/show/id/1105) в подразделе «Розничная продажа алкогольной продукции» раздела «Предпринимательство».

В соответствии с Постановлением Главы ГО Красноуфимск «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории ГО Красноуфимск» от 27.05.2013 г. № 600 определено расстояние от физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений до предприятий розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которое должно составлять 215 метров (п.3.3). Расстояние прилегающих территорий измеряются по тротуарам, пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от входа в здание для посетителей объектов спортивных учреждений до входа в здание для посетителей предприятий общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Измерение расстояний осуществляется по кратчайшему маршруту движения пешеходов (п.4).

В ходе внеплановой выездной проверки Главе ГО Красноуфимск направлен запрос о предоставлении плана-схемы от входа в закусочную «Пивкус», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 до входа на объект спорта хоккейный корт МБУ Культурно-спортивный комплекс "Центральный", адрес: 623300, <...>. Согласно представленному плану-схеме расстояние от входа в закусочную «Пивкус», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 до входа на объект спорта хоккейный корт МБУ Культурно-спортивный комплекс "Центральный" составляет 36,2 метра. Расстояние измерено по кратчайшему маршруту движения пешеходов, исходя из сложившейся системы пешеходных путей.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 30.08.2017 г., вступившего в законную силу 15.06.2018 г., деятельность ИП ФИО2 в части реализации алкогольной и табачной продукции признана незаконной. ИП ФИО2 запрещено осуществлять реализацию алкогольной и табачной продукции на объекте недвижимости с кадастровым номером 66:52:0103001:1066, расположенным по адресу: 623300, <...>. Однако, до настоящего времени, осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пива), спиртосодержащей непищевой продукции по указанному адресу осуществляется.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Суд считает, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года не привлекалась (представлено в материалы дела решение А60-1076/2017 от 29.03.2018), суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 04.06.1980г., место рождения – г. Красноуфимск Свердловской области, место жительства: 620085, <...>; ОГРНИП 310667408900063; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации – 30.03.2010г., Инспекция Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001 ОКТМО 65747000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111690040046000140

УИН 14102660015018002824

ЕИП 4<***>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.В. Гнездилова