Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А73-14047/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14047/2017
г. Хабаровск
27 октября 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 25 октября 2017.

В полном объеме решение было изготовлено судом 27 октября 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Унитарного муниципального предприятия городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление»

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2,

об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав УМП «ЖКУ», выраженное в неисполнении решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-8099/2016 о взыскании с ИП ФИО3 задолженности в размере 180 606, 38 руб., неустойки в размере 15 816,62 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 892,69 руб. (исполнительный лист серия ФС № 012622426),

третье лицо : Индивидуальный предприниматель ФИО3,

При участии :

От заявителя – не явились,

От ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска – не явились,

От УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

От третьего лица - не явились

Предмет спора:

Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» (далее - заявитель, УМП «ЖКУ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска (далее - ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав УМП «ЖКУ», выраженное в неисполнении решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-8099/2016 о взыскании с ИП ФИО3 задолженности в размере 180 606,38 руб., неустойки в размере 15 816,62 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 892,69 руб. (исполнительный лист серия ФС №012622426).

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, третье лицо).

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признал.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.11.2016 по делу № А78-8099/2016 с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Унитарного муниципального предприятия городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» была взыскана задолженность в размере 180 606,38 руб., неустойка в размере 15 816,62 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 892,69 руб., всего 209315,69 руб.

30.12.2016 Арбитражным судом Забайкальского края по делу №А78-8099/2016 был выдан исполнительный лист серии ФС 012622426 на взыскание с ИП ФИО3 в пользу УМП «ЖКУ» задолженности в размере 180 606,38 руб., неустойки в размере 15 816,62 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 892,69 руб., всего 209 315,69 руб.

На основании заявления УМП «ЖКУ» от 18.01.2017 № 89 о возбуждении исполнительного производства и приложенного к нему исполнительного листа серии ФС 012622426, 30.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №49192/17/27004-ИП на взыскание с ИП ФИО3 в пользу УМП «ЖКУ» задолженности и неустойки в общей сумме 209 315,69 руб.

Несогласие заявителя с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №49192/17/27004-ИП, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пунктов 1 и 3 части 3 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно части 6 статьи 33 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Как установлено судом, 30.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №49192/17/27004-ИП на взыскание с должника ИП ФИО3 в пользу взыскателя УМП «ЖКУ» задолженности и неустойки в общей сумме 209 315,69 руб., взысканной решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.11.2016 по делу № А78-8099/2016.

Обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, заявитель указывает на то, что до настоящего времени взыскателю не известно, на какой стадии находится исполнительное производство в отношении должника, до настоящего времени решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29.11.2016 по делу № А78-8099/2016 не исполнено.

Между тем, из представленных в дело доказательств (материалов исполнительного производства № 49192/17/27004-ИП) следует, что 11.04.2017, 26.04.2017, 03.05.2017 в ходе исполнительного производства №49192/17/27004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска были направлены запросы в банки о предоставлении информации о наличии у ИП ФИО3 в банках лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, сведений о номерах счетов, наличии на счетах денежных средств.

Согласно ответам ПАО Сбербанк России от 04.05.2017 № 1458940368, ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от 10.05.2017 № 1464389974, ОАО «Промсвязьбанк» от 08.05.2017 № 1462492380, ПАО Росбанк от 05.05.2017 №1457189301, ОАО «Сбербанк России» о 04.05.2017 № 1455277662, ОАО «Банк Уралсиб» от 03.05.2017 № 1455280550, ОАО Национальный банк «Траст» от 03.05.2017 № 1455266371, ЗАО «Райффайзенбанк» от 03.05.2017 № 1455258527, ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» от 03.05.2017 № 1455235146, ОАО «МТС-Банк» от 03.05.2017 № 1455231625, ОАО «Восточный экспресс банк» от 03.05.2017 № 1455229528, ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» от 03.05.2017 № 1453532994, ОАО «Акционерный коммерческий банк содействие коммерции и бизнесу» от 03.05.2017 № 1453532198, ПАО Сбербанк России от 19.05.2017 №1482927872, запрашиваемые сведения в отношении ИП ФИО3 отсутствуют.

В соответствии с ответами Подразделения ГИБДД МВД России от 03.05.2017 № 1455314098, от 20.07.2017 № 1594915558, полученным на запросы судебного пристава-исполнителя, сведения о наличии автотранспорта, зарегистрированного за должником, отсутствуют.

Согласно ответу Пенсионного фонда РФ от 03.05.2017 № 1455305089, полученному на запрос судебного пристава-исполнителя, информация о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год в отношении ИП ФИО3 отсутствует.

17.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска осуществлен выход по адресу места жительства должника : <...>. В ходе выхода по указанному адресу дверь никто не открыл, оставлено извещено о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 17.04.2017.

17.05.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Краснокаменского РОСП совершить исполнительные действия в отношении должника.

18.05.2017 судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

19.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска был осуществлен выход по адресу места жительства должника : <...>, в ходе которого было установлено, что по указанному адресу должник не проживает и не проживал, принадлежащее должнику имущество в квартире отсутствует, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 19.05.2017.

26.05.2017 судебным приставом-исполнителем по Краснокаменскому РОСП г. Краснокаменск наложен арест на имущество должника, находящееся в г.Краснокаменске на сумму 103 000 руб.

08.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ВТБ 24 (ПАО).

24.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Краснокаменского РОСП совершения исполнительных действий.

07.08.2017 судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП вынесено постановление об оценке имущества должника.

19.08.2017 судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП вынесено постановление о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах.

Согласно ответам ГИБДД МВД России от 13.09.2017 № 1643616021, от 20.09.2017 № 1643987235, полученным на запросы судебного пристава-исполнителя, информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, отсутствует.

В соответствии с ответами ПАО Сбербанк России от 12.09.2017 №1643559046 и ПАО Росбанк от 14.09.2017 № 1643671165 у ИП ФИО3 имеются лицевые счета в указанных банках.

20.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем, обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска по исполнительному производству № 49192/17/27004-ИП отсутствует.

Из положений ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель по своей инициативе вправе объявить розыск должника и его имущества только в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 65 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В данном случае исполнительный документ, выданный на взыскание с должника задолженности в пользу заявителя, не подпадает под вышеуказанные случаи, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и его имущества только по заявлению взыскателя, с которым УМП «ЖКУ» к судебному приставу-исполнителю не обращалось.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования УМП «ЖКУ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко