Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А22-2714/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

24 марта 2022 года Дело № А22–2714/2021


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании приложения к договору незаконным и обязании пересчитать арендную плату,

при участии представителей сторон:

от истца – директора ФИО2, личность удостоверена по паспорту, представителя по доверенности от 10.09.2021 ФИО3,

в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 час. 12 мин. 10.03.2022 до 12 час. 30 мин. 17.03.2022, после завершения перерыва судебное заседание объявлено продолженным при участии: от истца – директора ФИО2, личность удостоверена по паспорту, представителя по доверенности от 10.09.2021 ФИО3,

от ответчика – представителя по доверенности от 10.01.2022 № 05-од ФИО4

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - ответчик) о признании незаконным приложения № 1 к договору аренды земельного участка от 27.08.2019 № 238/2019-д/а в части ставки арендной платы (% от УПКС или руб. кв.м.) 91,32% и обязании Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия пересчитать арендную плату земельного участка, расположенного на территории города Элисты, с кадастровым номером 08:14:030647:32, площадью 305 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <...>" с применением базового размера арендной платы с видом разрешённого использования земли: Земли населенных пунктов. Пункт 5. Для размещения объектов здравоохранения; Подпункт 5.3. Для размещения прочих объектов здравоохранения со ставкой 1,5.

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, изучив их и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

27 августа 2019 года между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия, №238/2019-д/а (далее – договор), по условиям которого истцу был предоставлен на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории города Элисты, с кадастровым номером 08:14:030647:32, площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <...> №12 «В», предназначенный для строительства лечебно-диагностического профилактория.

Согласно п. 3.1. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету, арендной платы земельного участка (Приложение 1).

Договор может быть изменен и/или расторгнут соглашению Сторон, по требованию одной из Сторон по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором п. 2.3 договора).

Истец, полагая, что базовый размер арендной платы за земельный участок с указанным видом разрешенного использования земли не соответствует назначению объекта и установлен незаконно, обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как указано в п. 12 ст. 22 ЗК РФ, размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, а их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Во исполнение подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия приняло постановление от 17 января 2014 г. N 15 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно ч. 1 ст. 96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

Согласно части 1 статьи 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ч.2 ст.98 ЗК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.10.2012 по делу № А22- 2051/2012 исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» удовлетворены, признано право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество - незавершенное строительством здание «Лечебно-диагностический профилакторий» общей площадью застройки 181,21 кв.м., находящееся по адресу: <...>.

Согласно утвержденной проектной документацией проектом предусматривается 1-ти этажного здания с подвалом, расположенного в восточной части города. ПО функциональному типу лечебно-диагностический профилакторий относится к зданиям и помещениям здравоохранения и социального обслуживания населения, к группе амбулаторно-поликлинических организаций (п. 6.1.4 СП 158.13330.2014). (Раздел 1 «Пояснительная записка», п. 1.3. Сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства.)

В соответствии с межевым планом земельного участка «Лечебно-диагностический профилакторий, в г. Элиста, мкр. 8-й, дом №12Б» расположен на землях населенных пунктов. (Раздел 1 «Пояснительная записка», п. 1.6. Сведения о категории земель, на которых будет располагаться объект капитального строительства).

Строительством лечебно-диагностического профилактория, в г. Элиста, Мкр. 8-й, дом №12В" предполагается ввод в эксплуатацию учреждения, предлагающего медицинскую помощь, начиная от консультирования и медицинского обследования, заканчивая профилактикой и организации лечения заболевания (Раздел 1 «Пояснительная записка», п. 1.9. Данные о проектной мощности объекта капитального строительства, значимости объекта капитального строительства для поселений (муниципального образования), а также о численности работников и их профессионально-квалифицированном составе, числе рабочих мест (кроме жилых зданий) и другие данные, характеризующие объект капитального строительства, - для объектов непроизводственного назначения).

Суд установил, что также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, с момента заключения договора по настоящее время установленный договором вид разрешенного использования земельного участка истцом не изменялся и не изменяется, соответствует фактическому его использованию истцом.

Однако в нарушение действующего законодательства арендная плата рассчитана, не по базовому размеру арендной платы с видом разрешенного использования земли: Земли населенных пунктов. Пункт 5. Для размещения объектов здравоохранения; Подпункт 5.3. Для размещения прочих объектов здравоохранения (ставка 1,5).

Соответственно и базовый размер арендной платы с видом разрешенного использования земли: Земли населенных пунктов. Г.: Виды использования нехарактерные для населенных пунктов; Пункт 27.: Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (санатории, дома отдыха, лагеря, кемпинги, пляжи и др.) (ставка 91,32) установлен незаконно.

Позиция Министерства по делу, по сути, состоит в отрицании всех доводов истца и представленных им доказательств, однако самостоятельных доказательств ответчик не представляет. По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строитель» удовлетворить.

Приложение № 1 к договору аренды земельного участка от 27.08.2019 № 238/2019-д/а в части ставки арендной платы (% от УПКС или руб.кв.м.) 91,32% признать незаконным.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) пересчитать арендную плату земельного участка, расположенного на территории города Элисты, с кадастровым номером 08:14:030647:32, площадью 305 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <...>" с применением базового размера арендной платы с видом разрешённого использования земли: Земли населенных пунктов. Пункт 5. Для размещения объектов здравоохранения; Подпункт 5.3. Для размещения прочих объектов здравоохранения со ставкой 1,5.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Э.А. Цадыкова