Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А56-64539/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64539/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Петрострой ритм»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности  

при участии

от заявителя  - ФИО1, по доверенности от 01.02.2018,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 26.12.2017 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петрострой ритм» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 11.05.2018 №1417 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 4, 6 статьи 14, пунктом 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в апреле 2018 года должностным лицом Инспекции в присутствии двух понятых проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, Приморский <...>, лит. А; при осмотре территории выявлено: производятся работы по ордеру ГАТИ № У-10053 от 31.10.2017. Срок действия ордера определен по 15.05.2018. Работы производятся силами Общества с превышением объемов работ, указанных в ордере ГАТИ № У-10053 от 31.10.2017: производится устройство инженерных сетей за зоной производства работ, асфальтобетонное покрытие в существующей конструкции не восстановлено, произведена обратная засыпка (песком, щебнем). Отсутствует ограждение зоны производства работ соответствующего требованиям, а именно временное ограждение имеет проемы, отклонения от вертикали. Информационный щит установлен. Неисполнении обязанности по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ по ордеру ГАТИ № У-10053 от 31.10.2017, а именно зона производства работ согласно ордеру занимает пешеходные дорожки вблизи дома 157, корпус 2, литера А по Приморскому пр., Санкт-Петербург, асфальтобетонное покрытие на данных участках не уложено (произведена обратная засыпка щебнем, песком), данные участки зоны производства работ не ограждены. Безопасное движение пешеходов не обеспечено. Загрязнение территории Санкт-Петербурга, а именно происходит вынос грязи из зоны производства работ на пешеходные дорожки вблизи дола 157, корпус 2, литера А по Приморскому пр., Санкт-Петербурга.

В ходе повторного осмотра также выявлены нарушения.

19.04.2018 составлены протоколы №38116, №38113, №38115, №38114 об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление от 11.05.2018 №1417 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 4, 6 статьи 14, пунктом 1 статьи 22 Закона №273-70.

Существо правонарушения – неисполнение Обществом условий, предусмотренных ордером ГАТИ, а именно превышение объемов работ; отсутствие временного ограждения зоны производства работ; не обеспечена безопасность пешеходов и безопасный проход пассажиров; загрязнение территории Санкт-Петербурга.

Обществу вменено нарушение требований 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.22 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила); пунктом 1.1, 15, 15.1, 15.14 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961.

Постановление о привлечении к ответственности оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 14 Закона установлена административная ответственность за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга.

Пунктом 4 статьи 14 Закона предусмотренная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ.

Пунктом 6 статьи 14 Закона установлена ответственность за неисполнение условий, предусмотренных ордером.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона загрязнение объектов благоустройства или элементов благоустройства, в том числе откачивание, слив воды на территорию общего пользования без сброса в канализационные сети (в случае наличия канализационных сетей), который осуществляется по согласованию с эксплуатирующей канализационные сети организацией, или без сброса в системы отвода поверхностных и дренажных вод, откачивание, слив хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод на территорию общего пользования, складирование материалов, извлеченных при очистке и ремонте колодцев, на объекты благоустройства и элементы благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.22 Правил, пунктам 1.1, 15, 15.1, 15.1.4 Правил № 961  производитель работ обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов; обеспечить при производстве работ свободные проходы к зданиям и входы в них путем установки через траншеи (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободные въезды во дворы; не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ в соответствии с условиями пунктов 3.2.1 - 3.2.8 Правил. Также на производителя работ возложена обязанность содержать элемент благоустройства в чистоте и исправном состоянии. Обеспечить при производстве работ свободные проходы к зданиям и входы в них путем установки через траншеи (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободные въезды во дворы.

В соответствии с пунктом 3.2.22 Правил производитель работ обязан содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга; производитель работ обязан принимать меры по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ территории.

В соответствии с пунктами 3.2.16, 6.11 Правил производитель работ обязан выполнять условия ордера. Ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

Материалами дела подтверждается нарушение Обществом требований Правил.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом вышеназванных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных получение соответствующего распоряжения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества составов административных правонарушений, ответственность за которое установлена пунктами 3, 4, 6 статьи 14, пунктом 1 статьи 22 Закона.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении ГАТИ не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства дела: важность объекта, завершение работ к моменту вынесения постановления, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 125000 рублей.  Суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для снижения штрафа до минимального размера, поскольку Инспекцией выявлено значительное количество выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 11.05.2018 №1417 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до 125000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                            Катарыгина В.И.