Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А56-61487/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61487/2019
24 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» (197022, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (ОГРН 1037869018219, ИНН <***>; 191060, г. Санкт-Петербург, территория Смольный)

о признании недействительным предписания о демонтаже объекта для размещения информации от 03.04.2019 № 06-23-5206/19,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.02.2019,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации далее – Комитет) от 03.04.2019 № 06-23-5206/19 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

Определением суда от 06.06.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Комитет в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Комитет 03.04.2019 вынес предписание № 06-23-5206/19 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, согласно которому во исполнение пункта 2.3.5.8.11 приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, Обществу необходимо демонтировать объект для размещения информации (объемные буквы), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, Витебский проспект, дом 22, литера А, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге. Демонтаж необходимо осуществить в течение 15 календарных дней со дня получения предписания.

Общество оспорило предписание Комитата в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, определяют перечень объектов, которые законодатель относит к объектам для размещения информации, в том числе даёт им определения. Указанные правила не относят флагштоки к объектам для размещения информации, на которые требуется получение специального разрешения от Комитета.

Установленная конструкция не подлежит демонтажу в силу п.6 Положения о порядке выявления, демонтажа, хранения, возврата и утилизации объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге» утверждённого Распоряжением Комитета от 20.09.2017 №72-р.

Согласно п.6 вышеуказанного положения, демонтажу не подлежат объекты, содержащие исключительно информацию, доведение которой до третьих лиц является обязательным в силу требований действующего законодательства.

Пунктом 13 статьи З Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

Согласно пункту 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 года № 229 (РД 153-39.2-080-01), допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, положения и требования настоящего документа распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые автозаправочные станции, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами владельцев транспортных средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта специального назначения, а также для удовлетворения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей.

Требования Правил обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлена обязанность продавца доводить до сведения потребителей фирменное наименование, место нахождение, режим работы, а также необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах.

По адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д. 22, лит. А располагается автозаправочная станция принадлежащая Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-ВЛ от 22.05.2003 г., на которой Заявитель осуществляет реализацию моторного топлива и сопутствующих товаров.

Автозаправочная станция со спорными встроенными буквами построена в 2000 году, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию.

Порядок подачи заявлений и выдачи разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации регламентирован постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. №1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге».

Положение утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 предусматривает порядок получения разрешений только на вновь устанавливаемые или перемещаемые объекты, и не определяет порядок получения разрешений на объекты установленные до принятия и вступления в силу указанного постановления.

Спорный объект был установлен в 2000 году при строительстве, до принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. №1002 в период когда отсутствовал порядок получения разрешения у Комитета, и их перемещение не планируется.

Объемные буквы, на демонтаж которого вынесено оспариваемое предписание, установлен Заявителем во исполнение требований законодательства. Данная конструкция позволяет водителям заблаговременно определить свою потребность в услугах предлагаемых на АЗС и, соответственно, произвести безопасный маневр в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.

Из вышеуказанных положений следует, что для размещения непосредственно на территории автозаправочной станции спорного объекта с указанием наименования Заявителя, разрешение не требуется.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 03.04.2019 № 06-23-5206/19.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Мильгевская