Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А40-275366/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-275366/22-121-1571
27 марта 2023г.
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО "Россети Северный Кавказ" (357506, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2006, ИНН: <***>)

к 1) СПИ ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (129090, <...>)

2) Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 (129090, <...>),

3) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>),

4) Российской Федерации в лице ФССП России (107996, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2004, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ОАО "РЖД", 2) Минфин России

о взыскании 256 738 руб. 37 коп.


В судебное заседание явились:

от истца: ФИО4 (по дов. от 01.01.2023 № 2, по дов. от 01.01.2023 № 29, паспорт),

от ответчиков 1-2: ФИО5 (по дов. от 09.01.2023 б/н, удостоверение),

от ответчиков 3-4: неявка (изв.),

от третьего лица 1: неявка (изв.),

от третьего лица 2: ФИО6 (по дов. от 25.01.2023 № 01-06-09/36, удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Северный Кавказ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов убытков в размере 256 738 руб. 37 коп. (по уточенным требованиям, принятым судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

ГУФССП России по г. Москве, ФССП России, ОАО "РЖД", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 по делу №А53-10377/2017 с ОАО "Российские железные дороги" (Должник) в пользу ПАО "МРСК Северного Кавказа" (24.03.2020 переименовано в ПАО «Россети Северный Кавказ», Взыскатель) взыскана сумма пени за период с 16.12.2016 года по 19.01.2017 года в размере 69 113 руб. 88 коп., пени за период с 21.01.2017 года по 25.05.2017 года в размере 177 829 руб. 49 коп., расходы по оплате государственной пошлины 9 795 руб., всего 256 738 руб. 37 руб. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист №017779047 от 16.08.2017, который 18.09.2017 был направлен на исполнение в УФССП России по РСО-Алания.

21.09.2017 исх. №15907/17/5866-ИК УФССП России по РСО-Алания направило в адрес УФССП России по г. Москва для исполнения по территориальности исполнительный лист №017779047 от 16.08.2017 о взыскании суммы в размере 256 738,37 руб.

В адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало, равно как не направлялись иные исполнительные документы, свидетельствующие об исполнении требований, изложенных в исполнительном листе №017779047 от 16.08.2017, денежные средства на расчетный счет взыскателя также не поступали.

С целью получения информации о ходе и результатах исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа №017779047 от 16.08.2017, ПАО «Россети Северный Кавказ» направило в адрес ГУФССП по г. Москве письмо от 10.12.2021 исх. №1/01/4745, которым просили предоставить информацию о возбуждении, окончании исполнительного производства с приложением первичных документов. По данным онлайн сервиса «Почта России» обращение было получено

адресатом 21.12.2021.

По состоянию на 04.05.2022 ответ на запрос не получен, сведения об исполнении, а также местонахождении исполнительного листа в адрес Взыскателя не поступали, в связи с чем, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в ФССП России с жалобой по факту неполучения Взыскателем ответа на обращение 10.12.2021, направленное в ГУФССП по г. Москве.

30.05.2022 вх. МР8/22-15600 заявителем было получено уведомление ФССП России письмом от 17.05.222 №0152/22/100808 направлении жалобы от 04.05.2022 на рассмотрение ГУФССП по г. Москве для проверки доводов изложенных в обращении и принятии решения в соответствие с законодательством.

06.06.2022 от ГУФССП по г. Москве было получено уведомление от 19.05.2022 №77918/22/697456 о направлении жалобы от 04.05.2022 в ОСП по Центральному АО №3 для рассмотрения обращения и подготовки ответа.

Учитывая, что по состоянию на 17.08.2022 запрашиваемая информация так и не поступила, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилась в Прокуратуру Центрального административного округа г. Москвы с заявлением о проведении прокурорской проверки по данного факту.

29.11.2022 в ПАО «Россети Северный Кавказ» поступило письмо от ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по г. Москве от 19.10.2022 №77055/22/1181720, из содержания которого взыскателю стало известно, что о взыскании денежных средств по исполнительному производству № 120609/17/77055-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №017779047, и исполнении должником требований в полном объеме.

В письме также было указано, что 16.10.2017 при распределении взысканных денежных средств взыскателю, судебным приставом - исполнителем установлено, что отсутствуют банковские реквизиты, на основании чего вынес запрос банковских реквизитов направленны в адрес взыскателя (получателя денежных средств).

Учитывая, что в адрес ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по Москве, банковские реквизиты от взыскателя не поступили, 12.10.2020 года на основании распоряжения начальника отдела - старшего судебного пристава, денежные средства перечислены в федеральный бюджет по истечению 3 лет, как невостребованные взыскателем.

Истец указывает, что 18.09.2017 исходящим письмом № МР8/СОФ/29-05/66 исполнительный лист №017779047 от 16.08.2017 был направлен на принудительное исполнение в УФССП России по РСО-Алания. В указанном письме содержались банковские реквизиты взыскателя, на которые следует перечислить сумму взыскания по исполнительному листу.

Таким образом, по мнению истца, судебный пристав исполнитель располагал информацией, необходимой для осуществления перечисления денежных средств Взыскателю.

Истец также указывает, что в письме ОСП по Центральному АО №3 от 19.10.222 №77055/22/1181720, указано, что судебный пристав запрашивал у взыскателя банковские реквизиты, однако ПАО «Россети Северный Кавказ» не получало требований судебного пристава о предоставлении банковских реквизитов. Более того, письмо не содержит информации и сведений о том, когда запрос был направлен и получен ли адресатом, также нет реквизитов запроса (дата, исходящий номер).

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что при наличии сведений о банковских реквизитах, судебные приставы исполнители осуществили действия по перечислению денежные средства в федеральный бюджет по истечению 3 лет, как невостребованные взыскателем, чем нарушил права и законные интересы ПАО «Россети Северный Кавказ».

Истец полагает, что в результате противоправных действий судебного пристава, повлекших за собой утрату возможности взыскания с должника взысканной судом в пользу взыскателя денежной суммы, подтверждает то, что судебным приставом допущено ущемления прав и законных интересов ПАО «Россети Северный Кавказ», в связи с чем ПАО «Россети Северный Кавказ» просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации убытки, понесенные в результате незаконных действий судебных приставов в размере 256 738 руб. 37 коп и 8 135 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 (далее - Положение), на Федеральную службу судебных приставов возложены организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве и осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов.

В статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) также установлено, что на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) определено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

При этом заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Закона № 229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве установил отсутствие банковских реквизитов взыскателя, в связи с чем направил в адрес взыскателя запрос о предоставлении банковских реквизитов.

Ответчик указывает, что в установленный срок банковские реквизиты взыскателя в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве направлены не были и 12.10.2020 денежные средства были перечислены в федеральный бюджет по истечению 3 лет, как невостребованные взыскателем.

Согласно исковому заявлению ПАО «РСК» являющееся взыскателем по исполнительному листу фактически бездействовало свыше 4 лет, с момента направления исполнительного листа на принудительное исполнение в УФССП России по РСО-Алания 18.09.2017 и до 10.12.2021, когда истце направил заявление о ходе исполнительного производства.

На основании статей 121 и 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Истцом в установленном законом порядке ни одно из действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обжаловано не было.

В соответствии с пунктом 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50) по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.04.2019 № 1057-О, положения статьи 110 Закона № 229-ФЗ, устанавливающие порядок распределения денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, направлены на правильное и своевременное исполнение исполнительных документов и на защиту интересов взыскателя в исполнительном производстве.

Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 229-ФЗ. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 Закона № 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (часть 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 110 Закона № 229-ФЗ не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

ПАО «РСК» полагает, что в результате действий ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве оно понесло убытки, поскольку утратило возможность получения денежных средств по исполнительному листу серии ФС № 017779047.

Согласно исковому заявлению, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность для перечисления денежных средств на личный счет взыскателя, ПАО «РСК» в разумные сроки не предоставил реквизитов для перечисления взысканных средств, интереса к исполнительному производству не проявлял.

Статьей 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Так, ответственность по статье 1069 ГК РФ наступает при наличии специальных условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправными действиями, а также при наличии общих оснований ответственности за причинение вреда, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, а именно: виновность должностного лица, если вред или убытки наступили вследствие действий этого лица, признанных незаконными.

Наличие перечисленных оснований является обязательными и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность применения статьи 1069 ГК РФ.

Следовательно, для наступления ответственности по основаниям статьи 1069 ГК РФ необходимо, чтобы не только действия должностного лица были признаны неправомерными в установленном законом порядке, а также была установлена вина как обязательный элемент состава правонарушения. При этом вина должностного лица не может предполагаться, допускаться, она должна быть установлена и не может подменяться незаконностью действий.

Наличие перечисленных оснований является обязательным и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность применения статьи 1069 ГК РФ.

Незаконность действий государственных органов или должностных лиц устанавливается вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Ответчик указывает, что 17.10.2017 исполнительное производство подлежало уничтожению, в ходе проведения инвентаризации в архивохранилище отдела не обнаружено, на основании чего реестра отправки запроса банковских реквизитов предоставить не представляется возможным.

Суд учитывает, что истец бездействовал более четырех лет, хотя как добросовестный участник правовых отношений мог проявить достаточную предусмотрительность для получения сведений о ходе исполнительного производства и взыскании денежных средств с должника в его пользу.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований.

Доказательств совершения государственными органами или должностными лицами государственных органов незаконных действий в отношении истца, а также доказательств того, что в результате данных незаконных действий им был причинен вред в материалах дела не представлено.

Иным решением суда действия (бездействие) государственных органов либо должностных лиц этих органов, незаконными не признавались.

Таким образом, отсутствуют основания, установленные статьями 1064,1069 ГК РФ для взыскания указанных денежных средств в счет возмещение вреда.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление ПАО "Россети Северный Кавказ" о взыскании убытков не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст. 10, 15, 190, 314, 395, 1069, 1071 ГК РФ, руководствуясь ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья: Е.А. Аксенова