Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А41-22149/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-22149/24
26 сентября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество "Солнечное" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Можайского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании утвердить местоположение границ территории ведения садоводства в координатах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество "Солнечное" (далее – ТСН СНТ "Солнечное", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Можайского городского округа Московской области (далее – администрация, ответчик) с требованием обязать утвердить местоположение границ территории ведения садоводства ТСН СНТ "Солнечное" в координатах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв, в которым просит отказать в удовлетворении иска, поскольку не осуществляет права собственника земельного участка, а также отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена процедура утверждения органами местного самоуправления местоположения границ территории ведения садоводства; просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, заслушав пояснения ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.04.2024 №КУВИ-001/2024-103371602, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080412:240, общей площадью 65900+/-44 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, снят с кадастрового учета 02.12.2013, в связи с разделом на 63 земельных участка, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 50:18:0080412:685 и 50:18:0080412:739.

Выпиской из ЕГРН от 10.06.2024 №КУВИ-001/2024-156395747 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080412:685 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240, общей площадью 544 +/- 16 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, принадлежит на праве собственности ДНП "Стародачная Поляна (запись от 03.10.2017 №50:18:0040412:685-50/08/2017-4).

Выпиской из ЕГРН от 10.06.2024 №КУВИ-001/2024-156396430 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080412:739 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240, общей площадью 9763 +/- 69 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, принадлежит на праве собственностиДНП "Стародачная Поляна" (запись от 03.10.2017 №50:18:0040412:739-50/08/2017-4).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ДНП "Стародачная Поляна" (1135075000763) 10.12.2018 исключено из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Истец указывает, что в связи с ликвидацией ДНП «Стародачная поляна» для осуществления деятельности предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ, собственники земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:1860080412:240, создали новую некоммерческую организацию - ТСН СНТ «Солнечное», так как возможность приведения Устава ДНП в соответствие со ст.ст.1-28 217-ФЗ, а также оформления перевода прав совместной собственности в долевую утрачены.

Мотивируя исковые требования, истец полагает, что границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд ТСН СНТ «Солнечное» фактически дублируют границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240 из которого сформированы земельные участки «для дачного строительства» и земли общего пользования (50:18:0080412:685 и 50:18:0080412:739).

Как указывает истец, данный земельный массив имеет общее ограждение с системой въездных автоматических ворот, объекты сетевой инфраструктуры электроснабжения, административно-хозяйственное здание, контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов находящиеся в совместном пользовании собственников земельных участков, расположенных в границах ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240.

Ссылаясь на отсутствие утвержденной границы территории ведения садоводства или огородничества для собственных нужд ТСН СНТ «Солнечное», и наличие препятствий к осуществлению гражданами-собственниками земельных участков права совместной деятельности для целей, предусмотренных положениями Федерального закона № 217-ФЗ, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N № 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В рамках конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (пункт 2.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 N 2317-О).

Как следует из материалов дела, в отношении ДНП "Стародачная поляна" (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.12.2018 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Доказательств, что истец является правопреемником ДНП "Стародачная Поляна" в материалы дела не представлено.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах" (утратил силу с 01.01.2019), действовавшей на дату прекращения юридического лица ДНП "Стародачная поляна" к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Аналогичное понятие имущества общего пользования закреплено в пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, при реорганизации или ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бывшим членам товарищества предоставляется право на получение причитающейся доли в имуществе общего пользования (подпункт 7 пункта 1 статьи 19 и статья 42 Закона N 66-ФЗ).

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов, и т.д.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ к имуществу общего пользования относится расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Члены товарищества собственников недвижимости (собственники земельных участков) вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о признании права собственности на спорное имущество в случае нарушения их прав и законных интересов, при этом такие споры подлежат разрешению судом общей юрисдикции по составу лиц (граждане) и по характеру спорных правоотношений.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 217-ФЗ, земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 3 статьи 6 Федерльного закона № 217-ФЗ).

Согласно части 18 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации:

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 части 28 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Федерального закона №217-ФЗ. или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Утвержденные до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 статьи 54, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В случае отсутствия вышеуказанных документов, истец вправе обратиться за разработкой и утверждением документации по планировке территории ТСН СНТ в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд отмечает, что товарищество не лишено права требовать (при наличии для этого соответствующих оснований) предоставления спорного земельного участка в порядке, предусмотренном действующими нормами Земельного кодекса РФ.

Статья 10 федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусматривает, что материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.

При этом, в силу ст. 15 названного закона, порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" предусмотрено следующее: Описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.

Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - установленная система координат).

Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы Единого государственного реестра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" предусмотрено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Между тем из положений постановления Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 и приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 не следует, что органы местного самоуправления наделены какими-либо полномочиями по утверждению описания местоположения границ объектов землеустройства или утверждению установления на местности границ объектов землеустройства.

Кроме того, суд отмечает, что возложение на администрацию обязанности совершить определенные действия по утверждению местоположения границ территории ведения садоводства в координатах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080412:240, когда со стороны администрации отсутствует факт совершения действий (бездействия), такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, то возложение на администрацию, в отношении которой не доказан факт нарушения прав заявителя, такой обязанности противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго