Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А60-56324/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56324/2018
14 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-56324/2018

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Доктор плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 620144, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Доктор плюс" по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв и документы для приобщения, в удовлетворении просит отказать.

Кроме того, заявленное ходатайство о рассмотрении дела в порядке общего судопроизводства, судом рассмотрено - в удовлетворении отказано, в отсутствии оснований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В ходе проведения с 31.08.2018 по 27.09.2018 внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МЦ «Доктор Плюс» зафиксированы нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленные пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»:

- пп. а п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291): соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

При проведении проверки в ООО «МЦ «Доктор Плюс» выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 31.05.2018 № 298н (далее -Порядок).

На момент проведения проверки ООО «МЦ «Доктор Плюс» медицинская деятельность по профилю «пластическая хирургия» осуществлялась по адресу: 620027, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 10. - при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. Согласно Журналу № 24 записи оперативных вмешательств в стационаре за 2018 г. (начат 27.04.2018) в период с 03.07.2018 по 31.08.2018 врачом - пластическим хирургом ФИО1 выполнено одиннадцать операций.

В нарушение п. 7 Порядка в ООО «МЦ «Доктор Плюс» для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю «пластическая хирургия» не создано структурное подразделение «отделение пластической хирургии» (в штатном расписании отсутствует, приказа о создании отделения, положения об отделении не представлено). Согласно штатному расписанию (утверждено приказом по организации от 30.10.2017 № 94, действует с 01.01.2018), Положению о хирургическом отделении ПП 02.1-2017 (утверждено директором ООО «МЦ «Доктор Плюс» 29.12.2017" должность «врач - пластический хирург» включена в состав хирургического отделения.

Деятельность ООО «МЦ «Доктор Плюс» по профилю «пластическая хирургия» при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется с нарушениями требований, предъявляемых к отделениям пластической хирургии. В нарушение п. 3 Правил организации деятельности отделения пластической хирургии (приложение № 4 к Порядку) в ООО «МЦ «Доктор Плюс» по адресу осуществления деятельности 620144, <...> отсутствуют круглосуточно функционирующие структурные подразделения:

клинико-диагностическая лаборатория - деятельность по указанному адресу не лицензирована и не осуществляется;

отделение анестезиологии-реанимации для взрослого населения или отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, организованные в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» (утв. приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н, приложения №№ 4-9). Вместо указанных отделений в ООО «МЦ «Доктор Плюс» организована группа анестезиологии-реанимации. Согласно п. 2 Правил организации деятельности группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения (приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология»): «Труппа является структурным подразделением медицинской организации и создается для оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению в плановой, неотложной и экстренной форме без круглосуточного графика работы».

В ООО «МЦ «Доктор Плюс» по адресу осуществления деятельности 620144, <...> имеется отделение лучевой диагностики, выполняющее, в том числе, рентгеновские методы диагностики. В нарушение п. 3 Правил организации деятельности отделения пластической хирургии (приложение № 4 к Порядку) в отделении лучевой диагностики отсутствует маммографический рентгеновский аппарат или аппарат магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез. Согласно прайс-листу (официальный сайт ООО «МЦ «Доктор Плюс»: http://doc-plus.ru/services/meditsinskaya-diagnostika/) лучевые методы исследования молочных желез в ООО «МЦ «Доктор Плюс» не осуществляются. При этом, согласно прайс-листу, предлагается широкий спектр операций на молочной железе (http://doc-plus.ru/services/plasticheskaya-hirurgiya/): восстановление ареолы, молочной железы собственными тканями, соска; иссечение добавочных и рудиментарных долей молочных желез; коррекция ареолы, соска, врожденной деформации молочных желез, рубцов после маммопластики; липосакция молочных желез; липофиллинг молочных желез; мастопексия (подтяжка молочных желез); подкожная мастэктомия; редукционная маммопластика (уменьшение молочных желез); секторная резекция молочной железы; удаление протеза молочной железы, контрактуры молочной железы; установка тканевых экспандеров молочных желез; эндопротезирование молочных желез.

Кроме того, отделение лучевой диагностики не функционирует круглосуточно: согласно п. 4.7 Положения об отделении лучевой диагностики ПП 02.4.1-2017 при необходимости проведения диагностического исследования пациенту в ночное время, к проведению исследования привлекаются врач-рентгенолог и рентгенолаборант, работавшие последнюю (дневную) смену.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» введено понятие «лицензионные требования», их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 № 99-ФЗ от 04.05.2011).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» утверждены лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Медицинский центр "Доктор плюс" в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного суд считает доказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО "Медицинский центр "Доктор плюс" к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не пропущен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности судом не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку нарушения совершены в сфере лицензирования медицинской деятельности; выявленные нарушения могут повлечь причинение ущерба здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Доктор плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 620144, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области) ИНН <***> КПП 665801001 Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 р/с <***> ОКТМО 65701000 КБК 06011690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЛ.В. Колосова