Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А10-7959/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7959/2019
18 февраля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Первая нерудная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды и обязании передать арендуемый лесной участок,

при участии в заседании представителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 (доверенность от 30.09.2019, паспорт), представителя акционерного общества «Первая нерудная компания» ФИО3 (доверенность № 405-ПНК от 23.12.2019, паспорт),

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу «Первая нерудная компания» (далее – общество) о расторжении договора аренды лесного участка № 21 от 01.04.2009 и обязании передать арендуемый лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча строительного камня) № 21 от 01.04.2009, по условия которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 42,2 га, имеющий местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование «Муйский район», в границах Муйского лесничества, Муяканского участкового лесничества, квартал 50, выделы 32, 57, 59, 60, 61, квартал 52, выделы 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 17, 19, 21, 38 (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 3, 4. Границы Лесного участка определены в заверенном агентством плане лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктами 1.9, 1.10 договора № 21 от 01.04.2009 использование лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча строительного камня), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, на основании лесной декларации, подаваемой в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов в целях настоящего договора, принадлежит Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2., 2.3, 2.4, 2.7 договора арендная плата по договору на момент его подписания составляет 336 451 рубль в год. Арендная плата исчисляется и вносится с даты государственной регистрации договора аренды лесного участка. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 2 к договору один раз в квартал, со сроком уплаты не позднее 10 календарных дней до начала очередного квартала, на основании счетов, выдаваемых арендодателем. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3.4.4 договора № 21 от 01.04.2009 арендатор обязан в течение 6 месяцев с даты заключения настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет арендатора проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации на срок до 09.08.2025.

Пунктом 5.4 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.02.2014 установлено, что по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

В пункте 8.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.02.2014 согласовано, что договор аренды может быть расторгнут до истечения срока его действия в судебном порядке по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 24.06.2009, что подтверждается записью № 03-03-02/010/2009-449.

Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка от 01.07.2009, содержащий сведения о площади лесного участка (42,2 га), разрешенном использовании (для разработки месторождений полезных ископаемых), его местоположении, характеристиках лесного участка и его насаждений, средних таксационных показателей насаждений лесного участка.

Во исполнение условий договора № 21 от 01.04.2009 и требований лесного законодательства ответчиком разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 421 от 24.06.2010 «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча строительного камня).

30.10.2019 агентством в адрес общества направлено письмо, содержащее требование разработки проекта освоения лесов на новый срок и предоставления его для государственной экспертизы в срок до 28.11.2019 в связи с принятием нового лесохозяйственного регламента. Также министерством предложено расторгнуть договор аренды по соглашению сторон, в случае неисполнения арендатором вышеперечисленных действий, а также указано на возможность расторжения договора в судебном порядке.

Требования агентства в добровольном порядке обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 21 от 01.04.2009, дополнительного соглашения к нему, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет.

Исследовав условия договора № 21 от 01.04.2009, суд установил, что он содержит существенные условия, соответствует требованиям статей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 43, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подписания сторонами данного договора, и в силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Как установлено пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка является невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2012 № 69 (далее – приказ Рослесхоза № 69), в пункте 28 которого установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу пункта 30 приказа Рослесхоза № 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Приведенная норма законодательства, имеющая императивный характер, определяет срок действия проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, сроком действия договора аренды.

В данном случае срок действий договора аренды лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча строительного камня) № 21 от 01.04.2009 установлен до 09.08.2025.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца о наличии у общества обязанности по разработке и утверждению нового проекта освоения лесов, в связи с вступлением в действие нового лесохозяйственного регламента Муйского лесничества, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении вышеприведенных норм законодательства.

Кроме того, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии имеющегося у ответчика утвержденного проекта освоения лесов новому лесохозяйственному регламенту.

Учитывая, что общества имеется утвержденный и действующий до 2025 года проект освоения лесов, требование агентства о расторжении договора аренды № 21 от 01.04.2009 на основании отсутствия проекта освоения лесов не признается судом законным и обоснованным.

Изложенный в исковом заявлении довод о неиспользовании арендованного лесного участка опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, лицензией на право пользования участком недр МУЯ 0156 МЭ сроком действия до 2025 года, горноотводным актом № 851 от 25.02.2010, планом горного отвода Таксиминского меторождения, документами, подтверждающими наличие на арендованном лесном участке объектов, являющихся собственностью общества.

Указанные в исковом заявлении ссылки агентства на иные условия договора № 21 от 01.04.2009, содержащие основания расторжения договора, правового обоснования со стороны истца в ходе судебного разбирательства не получили, доказательств последним в их подтверждение в материалы дела не представлено.

Таким образом, на основании исследования всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, оценки представленных в материалы дела доказательств согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и исковые требования признаны не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по уплате государственной пошлины согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина