Постановление от 15 апреля 2019 г. по делу № А54-2260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А54-2260/2018
г. Калуга
15 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2019 Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Промактив" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Станкозаводская, д. 7, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Радищева, д. 28, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Правительства Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 30, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Министерства культуры Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. М.Гнездиловский, д. 7/6, стр. 1,2, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Кудрявцева, д, 19, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промактив" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2018 (судья Костюченко М.Е.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 (судьи Большаков Д.В., Стаханова В.Н., Тимашкова Е.Н.) по делу

№ А54-2260/2018,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Промактив" (далее – ООО "Промактив", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Рязани (далее – Администрация) от 28.02.2018 № 751 об утверждении документации "Проект планировки в районе поймы рек Плетенки, Павловка, Трубеж в городе Рязани".

Определением суда от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.02.2019, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Общество просит отменить определение, постановление суда в связи с неправильным применением норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Общество является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение сельскохозяйственного производства, общая площадь 39811 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: г. Рязань, шос. Московское, (Московский округ).

Постановлением Администрации от 28.02.2018 № 751 утверждена документация "Проект планировки в районе поймы рек Плетенки, Павловка, Трубеж в городе Рязани", согласно которому на 70 га земли будет благоустроена большая парковая зона для активного отдыха, рекреационные зоны с концертными и спортивными площадками, 10 га разработчик отводит под строительство жилого комплекса.

Поскольку в указанные 70 га земли входит и принадлежащий Обществу земельный участок с кадастровым номером 62:29:0061005:21, ООО "Промактив" оспорило в арбитражном суде постановление Администрации от 28.02.2018 № 751.

Руководствуясь статьями 41, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", оценив содержание указанного акта, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что по своей правовой природе он является нормативным актом, поскольку содержит обязательные для применения нормы и правила поведения, от

реализации которых зависит проведение градостроительной деятельности на соответствующей территории, затрагивает права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, исходя из положений пункта 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ), согласно которым с 06.08.2014 арбитражные суды, за исключением Суда по интеллектуальным правам, не рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, придя к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду, суд, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу.

Доводы заявителя жалобы о том, что оспариваемое постановление не обладает признаками нормативного акта, в связи с чем спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, а потому не являются основанием для отмены, изменения оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 по делу № А54-2260/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.В. Ключникова

судьи Т.В. Лукашенкова

Г.А. Стрегелева