Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А82-26545/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26545/2018
г. Ярославль
24 мая 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЯрДомСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.11.2018 № 12620/07-04

3-е лицо: ООО «АДС»

при участии:

от заявителя – ФИО2 - по дов. от 13.02.2019

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 22.06.2018, ФИО4 – по дов. от 06.08.2018,

от 3-го лица – ФИО5 – по дов. от 17.07.2018, ФИО6 – по дов. от 06.07.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЯрДомСервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.11.2018 № 12620/07-04.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АДС».

Заявитель требования поддержал, дал пояснения.

УФАС возражает против удовлетворения требования заявителя по доводам отзыва и пояснений, отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства полагает законным.

Третье лицо представило письменный отзыв, в котором подробно изложило свои доводы, а также письменные пояснения, поддерживает позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующее.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, ООО "ЯрДомСервис" указало следующее.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «АДС».

Отказ оформлен письмом от 23.11.2018 г. № 12620/07-04.

Заявитель считает указанное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «ЯрДомСервис» в сфере предпринимательской деятельности.

ООО «ЯрДомСервис» сообщило, что неоднократно обращалось в адрес ООО «АДС» и указывало, что в договоры теплоснабжения в отношении многоквартирных домов № 11 и № 13 по ул. Б. Технической включена отапливаемая площадь нежилых помещений, и просило произвести перерасчет задолженности и начисления оплаты с учетом исключения из расчета отапливаемой площади нежилых помещений многоквартирных домов № 11 и №13 по ул. Б. Технической г. Ярославля, а также просило внести изменения в договоры теплоснабжения № 025-2017 от 20.01.2017 г. и № 077-2016 от 12.12.2016 г.

Собственником нежилых помещений, по мнению заявителя, является ОАО «Ивановская Домостроительная компания» (ИНН <***>), которое является застройщиком многоквартирного дома по адресам: <...>.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Сведения о передаче нежилых помещений иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче ОАО «Ивановская Домостроительная компания» в адрес ООО «ЯрДомСервис» не предоставлялись.

Отсутствие оформления Застройщиком свидетельства о государственной регистрации права на нежилые помещения не освобождает его от несения расходов на оплату коммунальных услуг и содержание общего имущества в порядке, установленном жилищным законодательством.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не может служить основанием для освобождения Застройщика от заключения договоров поставки коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, поскольку такая регистрация зависит только от действий (бездействия) Застройщика по своевременному обращению в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Заявитель в заявлении ссылается на нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016г. №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 (далее по тексту Правила), Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" и полагает, что ООО «АДС» должно внести изменения в договор в части исключения из договора ресурсоснабжения нежилых помещений, за которые, по мнению заявителя, незаконно начисляется плата за коммунальные ресурсы.

В жалобе в УФАС заявитель указывает, что своими действиями ООО «АДС», занимающее доминирующее положение, навязывает ООО «ЯрДомСервис» условия договора невыгодные для заявителя, а также нарушает порядок ценообразования. Заявитель считает, что имеется факт нарушения антимонопольного законодательства, а именно п. 3 и п.10 ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Суд установил следующее.

12.12.2016 между ООО «АДС» и ООО «ЯрДомСервис» был заключен договор ресурсоснабжения №077-2016 в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

20.01.2017 между ООО «АДС» и ООО «ЯрДомСервис» был заключен договор ресурсоснабжения №025-2017 в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

13.04.2018 ООО «ЯрДомСервис» направило в адрес ООО «АДС» письма №, №77,78 с требованием о внесении изменений в договоры №025-2017 от 20.01.2017, №077-2016 от 12.Г2.2016 в части исключения сведениий о площади нежилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> техническая, д.11, д. 13 и просило произвести перерасчет платы за теплоснабжение за весь период действия договора.

24.04.2018 ООО «АДС» направило в адрес ООО «ЯрДомСервис» письма №,№1192,1193 с предложением о заключении договоров ресурсоснабжения ООО «АДС» непосредственно с собственниками нежилых помещений и внесения изменений в договоры ресурсоснабжения №077-2016 от 12.12.2016, №025-2017 от 20.01.2017 в части исключения площадей нежилых помещений из данных договоров.

28.05.2018 ООО «ЯрДомСервис» направило в адрес ООО «АДС» копии технических паспортов на многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Ярославль, ул. Большая Техническая, д,11, д. 13.

Порядок предоставления коммунальных услуг утвержден Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее — Правила №354).

Согласно абзацам 1,3,4 пункта 6 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

При рассмотрении заявления ООО «ЯрДомСервис» УФАС пришло к выводу, что заявитель, направив в адрес ООО «АДС» технические паспорта домов, расположенных по адресу: <...>, д.13, не представило ресурсоснабжающей организации сведения о наличии в указанных домах собственников нежилых помещений. Указания ООО «ЯрДомСервис» о том, что нежилые помещения по указанным адресам находятся в собственности ОАО «Ивановская домостроительная компания» не нашли подтверждения.

УФАС указало, что в соответствии с представленными ООО «АДС» документами – выписками из ЕГРН - в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ОАО «Ивановская домостроительная компанш» на помещения.

В связи с изложенным УФАС пришло к выводу, что действия ООО «АДС», выразившиеся в отказе во внесения изменений в договоры ресурсоснабжения №077-2016 от 12.12.2016, №025-2017 от 20.01.2017 в части исключения площадей нежилых помещений из данных договоров не противоречат действующему законодательству.

В связи с этим, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции», Ярославское УФАС России приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «АДС».

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности отказа.

Согласно представленным материалам по рассмотрению жалобы по спорным помещениям, указанным заявителем, в ЕГРН действительно отсутствует регистрация права собственности за каким-либо лицом.

Суд полагает, что по доводам жалобы имеется гражданско-правовой спор, а не основанный на нормах антимонопольного законодательства.

Суд не усматривает навязывания невыгодных условий договора, поскольку договор (договоры) ресурсоснабжения уже заключены между заявителем и третьим лицом.

Доводы заявителя сводятся к необходимости иного порядка расчетов по договорам, т.к. заявитель просил третье лицо произвести перерасчет задолженности и начисления оплаты с учетом исключения из расчета отапливаемой площади нежилых помещений многоквартирных домов № 11 и №13 по ул. Б. Технической г. Ярославля. Суд считает, что это спор двух хозяйствующих субъектов, основанный на договоре. Нарушения порядка ценообразования в смысле антимонопольного законодательства судом не установлено.

В итоге суд пришел к выводу, что решение УФАС об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «АДС» является законным и требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине остаются на стороне заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.