Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А29-8687/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8687/2020
25 ноября 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: 1102008579, ОГРН: 1021100739241)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа Ухта (ИНН: 1102012053, ОГРН: 1021100730606)

к Администрации муниципального образования городского округа Ухта (ИНН: 1102024570, ОГРН: 1021100735810)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Министерство внутренних дел по Республике Коми, Государственное автономное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба»

о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на самовольную постройку,

от МВД по РК: Малыш С.В. по доверенности от 02.06.2021,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (далее – ОМВД России по г. Ухте, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - КУМИ администрации МОГО «Ухта», Комитет, ответчик 1) и администрации муниципального образования городского округа Ухта (далее - Администрация, ответчик 2) с требованиями:

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – постройку, расположенную по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1;

- о признании за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте права оперативного управления на объект недвижимости – постройку, расположенную по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1.

Определением суда от 03.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра по Республике Коми), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее - ТУ Росимущества в Республике Коми), Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (20.10.2020 переименован в Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, далее - Комимущества Республики Коми), Министерство внутренних дел по Республике Коми (далее - МВД по Республике Коми), Государственное автономное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (далее - ГАУ «Спас-Коми»).

От КУМИ администрации МОГО «Ухта» поступил отзыв на иск от 08.09.2020, в котором пояснил, что объект, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, в реестре муниципальной собственности МОГО «Ухта» не учитывается, правопритязаний на данный объект не имеется, также указал, что в соответствии с требованиями пункта 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» минимальное расстояние от границы земельного участка детского учреждения до стен гаража должно составлять 15 м при числе легковых автомобилей 10 и менее, соответственно при увеличении числа автомобилей увеличивается минимальное расстояние, вместе с тем, ориентировочное расстояние от земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602013:90, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Севастопольская, д. 7а (МДОУ «Детский сад №15 общеразвивающего вида»), до здания, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, составляет 3,4 м, а до границы земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602013:1347, расположенного по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, - 10 м, отметил, что в период с 2005 года по настоящее время обращений за выдачей разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта в администрацию МОГО «Ухта» не поступало, считает, что истцом в обоснование своей позиции не представлены доказательства, подтверждающие, что указанная постройка выполнена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также документы, свидетельствующие о том, что сохранение постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создаст угрозы жизни и здоровью граждан, доказательства в обоснование площади данного объекта недвижимости.

Администрация МОГО «Ухта» в отзыве на иск от 23.04.2021 указала, что в реестре муниципальной собственности МОГО «Ухта» спорный объект не учитывается, полагает, что истцу необходимо доказать основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), рассмотрение спора оставил на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве на иск от 13.08.2020 указало на отсутствие своей заинтересованности в исходе рассмотрения дела и оставило разрешение спора на усмотрение суда.

20.08.2020 от МВД по Республике Коми в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором исковые требования истца поддержал, вместе с тем, указал, что окончательное решение оставляет на усмотрение суда.

Комимущества Республики Коми в отзыве на иск пояснило, что согласно данным автоматизированной системы «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми» объект недвижимости - постройка, расположенная по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается, разрешение рассматриваемого дела оставил на усмотрение суда.

ГАУ «Спас-Коми» представил в материалы дела отзыв на иск от 26.08.2020, в котором указало, что спорный объект на праве оперативного управления за ним не закреплен, на каком-либо ином праве ему не принадлежит, оставил разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

От ТУ Росимущества в Республике Коми в материалы дела поступил отзыв на иск от 17.09.2020, в котором сообщил, что право Российской Федерации на земельный участок под спорным объектом зарегистрировано, считает, что при наличии доказательств, что объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имеются все основания, указанные в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований.

По ходатайству истца определением суда от 02.08.2021 по делу № А29-8687/2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Ухтинский дом оценки и экспертиз», производство по делу № А29-8687/2020 приостановлено до получения заключения эксперта.

12.10.2021 в суд поступило заключение эксперта № СЭЗ-034-21 от 23.09.2021.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц определением суда от 18.11.2021 производство по делу № А29-8687/2020 возобновлено.

Представитель МВД по Республике Коми в судебном заседании исковые требования истца поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), учитывая отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает спор в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОМВД России по г. Ухте используется двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки, расположенное по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, строение 1, на первом этаже которого находятся два гаража, на втором этаже - вещевой отдел и отдел связи.

Отсутствие у истца документов на спорный объект недвижимости, необходимых для регистрации права оперативного управления и права собственности Российской Федерации, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Согласно пункту 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно заключению экспертизы от 23.09.2021, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Ухтинский дом оценки и экспертиз», спорный объект является объектом капитального строительства.

Экспертом установлено, что спорный объект соответствует градостроительным нормам и правилам, нарушений, в результате которых необходим снос данного строения, не выявлено, соответственно, снос здания, расположенного по адресу: РК, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, не требуется. Объект является капитальным строением, строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, здание угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений не представляет.

При проведении оценки технического состояния строительных конструкций здания экспертом сделаны следующие выводы: механическая и пожарная безопасность здания соблюдена, строительные конструкции здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1, находятся в работоспособном техническом состоянии.

По заключению эксперта каких-либо возражений лица, участвующие в деле, не представили.

С учетом заключения экспертизы, суд приходит к выводу о доказанности того, что имеются предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку.

Поскольку предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права федерального учреждения - права оперативного управления, истец правомерно заявляет как о признании права федеральной собственности, так и о признании своего права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда по выполнении ими своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, с учетом внесенной истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Коми денежной суммы за проведение экспертизы, необходимо произвести оплату обществу с ограниченной ответственностью «Ухтинский дом оценки и экспертиз» за проведение экспертизы по настоящему делу в сумме 37 000 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию ни с истца, ни с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – постройку, расположенную по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1.

Признать за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: 1102008579, ОГРН: 1021100739241) право оперативного управления на объект недвижимости – постройку, расположенную по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, стр. 1.

Бухгалтерии Арбитражного суда Республики Коми выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Ухтинский дом оценки и экспертиз» причитающиеся за проведение экспертизы денежные средства в размере 37 000 руб. Выплату произвести по банковским реквизитам, указанным в счете на оплату.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва