Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А71-6473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-6473/2017
г. Ижевск
3 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 3 августа 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики, в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменном виде помощником судьи О.Г. Чемезовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокурора Удмуртской Республики в интересах муниципального образования «Юкаменский район» в лице совета депутатов муниципального образования «Юкаменский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. Администрации муниципального образования «Юкаменский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2.индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315183700001682, ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 5.1. договора аренды № 6 от 31.01.2016

при участии представителей

Прокурора УР: В.К. Вострокнутова – советник юстиции (удостоверение)

истца: не явился (уведомление в деле)

ответчиков: не явились (уведомления в деле)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о признании недействительным пункта 5.1. договора аренды № 6 от 31.01.2016.

Представитель Прокурора УР (далее - прокурор) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики исковые требования не оспорили.

Второй ответчик изложил свою позицию в отзыве на иск, в котором признает исковые требования обоснованными и просит отнести судебные расходы на первого ответчика, поскольку сам является слабой стороной договора, не имея возможности согласовать иные условия договора при его заключении.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Между администрацией муниципального образования «Юкаменский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – первый ответчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 315183700001682, ИНН <***>) (далее – второй ответчик) заключен договор аренды № 6 от 31.01.2016, в соответствии с которым первый ответчик передает в аренду второму ответчику находящиеся в муниципальной собственности нежилые помещения по адресу: <...> для использования под гараж и автомастерскую. Согласно п. 1.2 Договора срок аренды устанавливается с 31.01.2016 по 31.01.2065.

Пунктом 5.1 договора установлено, что изменение его условий за исключением случаев, предусмотренных пп. 2.2.10, 3.3, 5.2-5.7, 6.1-6.6, расторжение, прекращение и продление допускаются по соглашению сторон. Вносимые в договор дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью договора.

Считая, что условия пункта 5.1 договора в имеющейся редакции противоречат действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчики против удовлетворения исковых требований не возражают.

Всесторонне исследовав и оценив доказательства, представленные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи со следующими обстоятельствами.

Договор аренды № 6 от 31.01.2016 заключен между первым ответчиком и вторым ответчиком по итогам открытого аукциона (л.д. 18-20).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что изменение его условий за исключением случаев, предусмотренных пп. 2.2.10, 3.3, 5.2-5.7, 6.1-6.6, расторжение, прекращение и продление допускаются по соглашению сторон. Вносимые в договор дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно части 5 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения названных договоров перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

Оспариваемые условия договора противоречат пп. 16 п. 114 Правил, согласно которому документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

В соответствии с п. 1.3.5 аукционной документации открытого аукциона на право заключения договора аренды по 2 лотам в административном здании, расположенном по адресу: Юкаменский район, <...>, при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Таким образом, требования истца как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по настоящему делу решения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы подлежат отнесению на ответчиков.

Поскольку спорный договор заключен по итогам открытого аукциона в редакции, предложенной первым ответчиком, второй ответчик как его контрагент поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть является слабой стороной договора). В силу данных обстоятельств суд на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отнести судебные расходы только на первого ответчика.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 5.1. договора аренды № 6 заключенного 31 января 2016 года между Администрацией муниципального образования «Юкаменский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев