Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А56-58298/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58298/2019
21 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "ВОСТОЧНАЯ ТЕХНИКА"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании недействительным решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 5 февраля 2019 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009194/081118/0011530

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.03.2019)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 26.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Техника" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительными решения по классификации товара от 01.02.2019 №РКТ-10216000-19/000104 и решения от 12.02.2019 о внесении изменений в таможенную декларацию на товары №10216020/230616/0021807

Определением от 31.05.2019 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 14.08.2019.

Протокольными определениями от 14.08.2019, 09.10.2019 рассмотрение дела откладывалось для представления таможенным органом отзыва и мотивированных возражений Общества на доводы, изложенные таможенным органом в отзыве.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель таможенного органа просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеторгового контракта от 03 декабря 2012 года № GB/18602343/NKZ/SP-00050, заключённого с компанией «Vostochnaya Technica UK Limited» (Великобритания), и инвойса от 13 мая 2016 года № VE-01625 ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению в Балтийскую таможню товар: «часть опорно-поворотного устройства экскаватора BUCYRUS 495 HD 1: поворотный роликовый круг, изготовлен из стали методом литья, крепится с помощью крепёжных болтов, работа экскаватора без опорно-поворотного устройства невозможна, изготовитель CATERPILLAR GLOBAL MINING LLC, USA, артикул – 1386282, количество – 1 шт.».

В отношении указанного товара заявителем на таможенный пост Кронштадтский Балтийской таможни подана таможенная декларация на товары (далее — «ДТ») № 10216020/230616/0021807. В графе 31 указанной ДТ заявлены сведения о товаре, приведённые выше. Товар был классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8431498009 «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430; - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430; - - прочие - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %; указанный код заявлен в графе 33 ДТ № 10216020/230616/0021807.

01 февраля 2019 года Балтийская таможня приняла решение по классификации товара от 01 февраля 2019 года № РКТ-10216000-19/000104. Согласно данному решению товар классифицирован по другому коду, а именно 8482500009 «подшипники шариковые или роликовые: -подшипники с цилиндрическими роликами прочие: прочие» ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

В дальнейшем, Балтийская таможня приняла решение от 12 февраля 2019 года о внесении изменений в таможенную декларацию на товары № 10216020/230616/0021807. Указанные решение по классификации и решение о внесении изменений в ДТ были направлены заявителю письмом от 12 февраля 2019 года № 18-11/05969.

Заявитель, считая, что принятые Балтийской таможней решение по классификации товара от 01 февраля 2019 года № РКТ-10216000-19/000104 и решение от 12 февраля 2019 года о внесении изменений в таможенную декларацию на товары № 10216020/230616/0021807 являются необоснованными и противоречащими таможенного законодательству, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Возражая против удовлетворения требований, Балтийская таможня указала, что пояснения к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат каких-либо указаний для отнесения роликовых кругов к частям экскаватора; отнесение детали к подшипникам не подразумевает учет ее функциональной роли в конкретном механизме устройства (часть опорно-поворотного устройства экскаватора Bucyrus 495 НD), а определяется конструктивными особенностями и принципом действия; название детали или узла, присвоенное производителем, не может служить основанием для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС; данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах. Как указывает таможенный орган, поскольку роликовый круг выполняет функцию опоры для платформы экскаватора, которая обеспечивает поворот экскаватора вправо или влево вокруг центральной оси относительно неподвижной части экскаватора, состоит из роликов, заключённых между наружными и внутренними кольцами, рассматриваемый товар по своему конструктивному исполнению и функциональному назначению является подшипником качения и подлежит классификации в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС».

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан 29 мая 2014 г. а г. Астане) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения. Заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствие со статьей 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. в право ЕАЭС.

С 1 января 2018 г. вступил в силу ТК ЕАЭС. Согласно пунктам 1, 2 статьи 444 ТК ЕАЭС указанный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448-465 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС, товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, решение о классификации товаров принимает таможенный орган.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция) участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящееся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Балтийская таможня, присвоила товару код 8482500009 по ТН ВЭД ЕАЭС, определила ввезённый заявителем поворотный роликовый круг как роликовый подшипник:

8482 – подшипники шариковые или роликовые;

848250000 – подшипники с цилиндрическими роликами прочие;

8482500009 – прочие.

Таким образом, таможенный орган классифицировал ввезённый заявителем товар к роликовым упорным подшипникам, то есть подшипникам качения с роликами в качестве тел качения, предназначенный для восприятия осевой нагрузки (по тексту отзыва: «…роликовый круг выполняет функцию опоры для платформы экскаватора, которая обеспечивает поворот экскаватора вправо или влево вокруг центральной оси относительно неподвижной части экскаватора…»).

Нормативно-технические требования к данному типу подшипников установлены Государственным стандартом ГОСТ 23526-79 «Подшипники роликовые упорные с цилиндрическими роликами одинарные. Типы и основные размеры». В указанном стандарте приведена конструкция роликового упорного подшипника, в том числе содержится чертёж, иллюстрирующий его конструкцию. Конструкция роликового упорного подшипника такова, что помимо тел качения, представляющих собой ролики, подшипник должен содержать иные элементы, в частности, тугое кольцо и свободное кольцо. Согласно более общим стандартам (охватывающим все виды подшипников качения, в том числе роликовые), а именно - Межгосударственным стандартам ГОСТ 520-2011 «Подшипники качения. Общие технические условия» и ГОСТ 3478-2012 «Подшипники качения. Присоединительные размеры» указанным образом сконструированы все упорные подшипники качения.

Так, согласно разделу 1 «Область применения» ГОСТ 3478-2012 настоящий стандарт распространяется на шариковые и роликовые радиальные, радиальноупорные, упорно-радиальные и упорные подшипники качения; в разделе 8 «Упорные одинарные и упорно-радиальные подшипники» приведён чертёж данного типа подшипников, на котором изображены такие элементы, как тугое кольцо и свободное кольцо.

На рисунке 3 ГОСТ 520-2011 «Подшипники качения. Общие технические условия» приведён чертёж данного типа подшипников, на котором также указаны тугое кольцо и свободное кольцо.

Названные элементы (тугое и свободное кольца) указаны в качестве обязательных и в ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», на который ссылается Балтийская таможня в своём отзыве. В этом стандарте даны определения упомянутых выше элементов:

тугое кольцо – деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, монтируемая на вал и имеющая зазор с корпусом, на торцевой поверхности которой с одной или двух сторон имеются дорожки качения (пункт 3.7 ГОСТ 24955-81);

свободное кольцо – деталь упорного или упорно-радиального подшипника качения, предназначенная для посадки в корпус и имеющая зазор с валом, на торцевой поверхности которой имеется дорожка качения (пункт 3.8 ГОСТ 24955-81).

Изложенные выше обстоятельства, касающиеся конструкции роликовых упорных подшипников, подтверждаются заключением специалиста (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет») от 13 мая 2019 года. Балтийская таможня не представила доказательств того, что указанные элементы (свободное и тугое кольца) не являются обязательными в конструкции данного типа подшипника.

Однако из технической документации на товар и иных имеющихся в деле материалов следует, что поворотный роликовый круг, оформленный по ДТ № 10216020/230616/0021807, не содержит этих обязательных элементов роликовых подшипников качения – тугого кольца и свободного кольца. Как пояснил представитель заявителя, функции этих колец выполняют рельсовые круги, приваренные к башне и базе экскаватора, и эти рельсовые круги отсутствовали в поставке. Без указанных элементов рассматриваемый роликовый круг не может считаться полностью скомплектованным роликовым подшипником, то есть подшипником, содержащим все необходимые для его функционирования элементы. Ввиду отсутствия некоторых из таких элементов роликовый круг может рассматриваться как часть подшипника. Данные обстоятельства подтверждаются техническим описанием роликового круга поворотного устройства экскаватора BUCYRUS 495 HD (модель 7495HD по каталогу Caterpillar), руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию карьерного экскаватора 495HD, презентацией Caterpillar по улучшению конструкции венцевой шестерни поворотного круга канатных экскаваторов, письмом ООО «Катерпиллар Евразия» - официального представителя компании Caterpillar от 29 апреля 2019 года, заключением специалиста Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» от 13 мая 2019 года.

Для частей подшипников в ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрен специальный код – 8482990000:

8482 – подшипники шариковые или роликовые:

части:

848291 – шарики, игольчатые ролики и ролики;

8482990000 – прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованным Коллегией Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение товарной номенклатуры, в товарную позицию 8482 включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:

1) полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим);

2) шарики для подшипников, выполненные из меди, бронзы, пластмасс и т. д.;

3) игольчатые ролики или ролики любой другой формы для подшипников;

4) кольца, сепараторы, закрепительные втулки и т. п.

С учётом технических характеристик и конструкции ввезённого поворотного роликового круга, ввиду отсутствия в нём обязательных, предусмотренных действующей нормативно-технической документацией элементов, произведённая Балтийской таможней классификация данного товара как подшипника по коду 8482500009 ТН ВЭД ЕАЭС (при наличии в товарной номенклатуре кода 8482990000, относящегося к частям подшипников) является некорректной.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» установлено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства указывают на то, что произведённая Балтийской таможней классификация товара, оформленного ДТ № 10216020/230616/0021807, является некорректной. Таможенный орган классифицировал товар, не имеющий ряда обязательных для подшипников элементов, как полностью скомплектованный подшипник при наличии в товарной номенклатуре специального кода для частей подшипников. Таким образом, решение Балтийской таможни по классификации товара от 1 февраля 2019 года № РКТ-10216000-19/000104 является необоснованным.

Признавая необоснованность решения по классификации, следует признать и отсутствие оснований для внесения изменений в таможенную декларацию, в связи с чем решение Балтийской таможни от 12 февраля 2019 года о внесении изменений в таможенную декларацию на товары № 10216020/230616/0021807, также подлежит признанию недействительным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные Обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни по классификации товара от 1 февраля 2019 года № РКТ-10216000-19/000104.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 12 февраля 2019 года о внесении изменений в таможенную декларацию на товары № 10216020/230616/0021807.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восточная Техника» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.