Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А21-10439/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-10439/2018
г. Калининград
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Калининградской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автостеп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании утилизационного сбора и пени

при участии в судебном заседании:

от таможни: ФИО2 по доверенности и удостоверению

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Калининградская областная таможня, ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Таможня, Истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Автостеп» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...> (далее – Общество, Ответчик) утилизационного сбора в сумме 1 725 000 рублей и пени по состоянию на 25.06.2018 в сумме 4 168,75 рублей, а также пени с 26.06.2018 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

В обоснование заявленных требований Таможня ссылается на обязанность Общества, как лица, осуществившего ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, уплатить установленный утилизационный сбор.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 30 октября не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В представленных в материалы дела отзыве и письменных пояснениях ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что спорный товар не приобрел статус транспортного средства и не подлежит эксплуатации на территории Таможенного союза, следовательно, утилизационный сбор уплате не подлежит.

Заслушав представителя истца, который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и по декларации на товар № 10012210/310518/0002485 (далее – ДТ) задекларировало транспортное средство – автомобиль спецназначения- автовышка, для разборки на запчасти, узлы и агрегаты, не предназначен для эксплуатации на дорогах общего пользования (согласно графе 31 ДТ), тип двигателя-дизельный, № двигателя: 35690110300712, эк. класс второй, б/у, марки: «MERCEDES BENZ», модель - «814», 09.11.1993г. выпуска, VIN: <***>, масса 7490кг, объем двигателя: 5958 см3 (далее -транспортное средство, товар). Код товара- 8705908009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар выпущен 31.05.2018г. в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной зоны, без уплаты утилизационного сбора.

По результатам проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара, Таможней (Калининградским акцизным таможенным постом) 18.06.2018г. выявлен факт неуплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного товара, определен размер подлежащего уплате утилизационного сбора в сумме 1 725 000 руб., а также размер пени за просрочку его уплаты за период с 16.06.2018г. по 25.06.2018г. в сумме 4 168,75 руб.

В связи с этим в адрес Общества направлено уведомление от 25.06.2018г. о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени, которое ответчиком получено не было и возращено Таможне по истечении срока хранения.

Поскольку в установленный срок уплата утилизационного сбора Обществом не была произведена, Таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Таким образом, в целях обеспечения экологической безопасности утилизационный сбор подлежит уплате за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию.

Ввезенное Обществом транспортное средство не подпадает под исключения, перечисленные в пункте 6 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 24.1 указанного Закона плательщиками утилизационного сбора являются, в числе прочих, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Исходя из положений статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

В силу изложенного то обстоятельство, что ввезенное транспортное средство предназначалось для разборки на запчасти, узлы и агрегаты и не было предназначено для использования на дорогах общего пользования, правового значения не имеет, поскольку не освобождает Общество как лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.

Аналогичный подход по вопросу об уплате утилизационного сбора содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации от 23.08.2018 № 307-КГ18-11866.

Доводы Общества о том, что согласно декларации Обществом ввезено на территорию Российской Федерации не транспортное средство, а запасные части в виде транспортного средства, характеристики которого описаны в декларации, на основании чего утилизационный сбор является незаконным, подлежит отклонению судом.

Как следует из графы 31 ДТ, декларантом заявлен к ввозу именно автомобиль спецназначения, автовышка, б/у, для разборки на запчасти, узлы и агрегаты, что соответствуют заявленному в 33 графе ДТ коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8705908009 (бывшие в эксплуатации транспортные средства, автомобили спецназначения, не предназначенные для перевозки пассажиров и грузов).

Графа 25 ДТ «вид транспорта на границе» содержит код 90.

Согласно Приложению 3 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» код 90 свидетельствует о том, что транспортное средство перемещалось в качестве товара своим ходом.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела Актом таможенного осмотра от 31.05.2018г. с фототаблицей, согласно которым транспортное средство на ходу.

Данный факт свидетельствует, что транспортное средство прибыло на таможенный пост своим ходом, технически исправным, что позволило Таможне его классифицировать по коду 8701209014 ТН ВЭД ЕАЭС как «бывшие в употреблении тягачи седельные, с момента выпуска которых прошло более 7 лет».

Тот факт, что на ввезенный товар не был получен паспорт транспортного средства, не свидетельствует о том, что спорный товар не приобрел статус транспортного средства и не освобождает ответчика от уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 59 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 92, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, предусмотрено, что выдача таможенными органами паспортов транспортных средств (ПТС) осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

Таким образом, ПТС не может быть выдан без уплаты утилизационного сбора.

В силу вышеизложенного, по смыслу статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать транспортное средство, выпущенное в обращение на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму.

В силу изложенного то обстоятельство, что ввезенное транспортное средство предназначалось для разборки на запчасти, узлы и агрегаты и не предназначено для использования на дорогах общего пользования, правового значения не имеет, поскольку не освобождает Общество как лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.

При этом уплата утилизационного сбора при ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию не поставлена в зависимость от выпуска транспортного средства в обращение.

Образовавшиеся в результате разборки запчасти в дальнейшем также подлежат утилизации, то есть оказывают влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, что относится к целям и одной из характеристик, учитываемых при установлении размера утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

С учетом вышеизложенного, ответчик обязан уплатить утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство.

Размер утилизационного сбора определен Таможней, исходя из действовавших на момент выпуска транспортного средства базовой ставки для расчета суммы утилизационного сбора и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора согласно Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291).

Доказательств уплаты утилизационного сбора Обществом в материалы дела не представлено.

Ссылки Общества на судебную практику судом не принимаются, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела, применяет нормы права именно к установленным обстоятельствам и с учетом представленных сторонами доказательств по конкретному делу

При таких обстоятельствах требование Таможни о взыскании с ответчика утилизационного сбора подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в течение 15 дней с моменты выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования) является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Расчет предъявленных Таможней ко взысканию пени в сумме 4 168,75 руб. за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 16.06.2018г. по 25.06.2018г. судом проверен, признан правильным.

Названные выше Правила предусматривают право Таможни в судебном порядке взыскать неуплаченный утилизационный сбор и пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке (пункт 15(1)).

При изложенных обстоятельствах требования Таможни о взыскании пени также подлежат удовлетворению.

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автостеп» (ОГРН <***>) в пользу Калининградской областной таможни (ОГРН <***>) утилизационный сбор в сумме 1 725 000 рублей и пени за просрочку уплаты в сумме 4 168 руб. 75 коп. по состоянию на 25.06.2018г., а также пени, начисленные на указанную сумму утилизационного сбора за каждый календарный день, начиная с 26 июня 2018 года по день фактической уплаты утилизационного сбора включительно, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автостеп» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 292 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева