Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А41-93801/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

16.02.2023 Дело №А41-93801/2022


Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023

Полный текст решения изготовлен 16.02.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГБУ «Миграционный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, руководителю ГУФССП России по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия (бездействия), об обязании

третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 319508100191877),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Миграционный центр» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, руководителю ГУФССП России по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель) с требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ФИО2, выраженное в нераспределении на лицевой счет взыскателя денежных средств, уплаченных должником платежным поручением № 636999;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Химкинского РОСП ФИО3, выраженное в невынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 03.10.2022;

- признать незаконным бездействие руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО4, выраженное в невнесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 31.10.2022;

- обязать судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП, на исполнении которого находится исполнительное производство № 76099/22/50043-ИП, перечислить денежные средства, уплаченные платежным поручением № 636999, на лицевой счет ГБУ «Миграционный центр».

Дело рассмотрено в порядке ст.156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

09.06.2022 судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 76099/22/50043-ИП., на основании исполнительного листа № ФС 037886132 от 01.07.2021, выданного Арбитражный судом Московской области по делу № А40-51639/21, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 10 397, 14 руб., в отношении должника ФИО5.

По информации, полученной посредством портала Госуслуги 19.09.2022, взыскателю стало известно, что в материалах исполнительного производства № 76099/22/50043-ИП имеется платежное поручение от должника № 636999 (далее – платежное поручение).

На момент подачи заявления денежные средства, уплаченные должником платежным поручением, на лицевой счет ГБУ «Миграционный центр» не поступили.

В связи с изложенным 03.10.2022 ГБУ «Миграционный центр» посредством портала Госуслуги направило начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ФИО3 жалобу на бездействие должностного лица службы судебных приставов – судебного пристава-исполнителя ФИО2 (далее – жалоба от 03.10.2022). Данная жалоба зарегистрирована в сервисе Госуслуги, ей присвоен № 2196704592.

В установленные законом сроки постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.10.2022 должностным лицом службы судебных приставов не вынесено и в адрес ГБУ «Миграционный центр» не направлено.

31.10.2022 ГБУ «Миграционный центр» посредством портала Госуслуги направило Руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - главному судебному приставу Московской области ФИО4 жалобу на бездействие должностных лиц службы судебных приставов (далее – жалоба от 31.10.2022). Данная жалоба зарегистрирована в сервисе Госуслуги, ей присвоен № 2250675537.

В установленные законом сроки постановление по результатам рассмотрения жалобы от 31.10.2022 должностным лицом службы судебных приставов не вынесено и в адрес ГБУ «Миграционный центр» не направлено.

Не согласившись с действиями заинтересованных лиц, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законодателем предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий (бездействий) заинтересованных лиц.

В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что денежные средства, уплаченные должником по исполнительному производству, на лицевой счет ГБУ «Миграционный центр» не поступили. В связи с чем заявитель обратился в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Химкинского РОСП ФИО3 (жалоба от 03.10.2022) и к главному судебному приставу Московской области ФИО4 (жалоба от 31.10.2022). Ответы на жалобы до настоящего времени не поступили.

Учитывая, что заявителем были предприняты все меры по обращению с жалобами по оспариванию действий (бездействий) пристава, арбитражный суд считает возможным восстановить заявителю процессуальный срок на обжалование.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 4 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение 5 операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, жалоба на бездействие старшего судебного пристава подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как указано выше, 09.06.2022 судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 76099/22/50043-ИП., на основании исполнительного листа № ФС 037886132 от 01.07.2021, выданного Арбитражный судом Московской области по делу № А40-51639/21, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 10 397, 14 руб., в отношении должника ФИО5.

По информации, полученной посредством портала Госуслуги 19.09.2022, взыскателю стало известно, что в материалах исполнительного производства № 76099/22/50043-ИП имеется платежное поручение от должника № 636999 (далее – платежное поручение).

На момент подачи заявления денежные средства, уплаченные должником платежным поручением, на лицевой счет ГБУ «Миграционный центр» не поступили.

В связи с изложенным 03.10.2022 ГБУ «Миграционный центр» посредством портала Госуслуги направило начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского РОСП ФИО3 жалобу на бездействие должностного лица службы судебных приставов – судебного пристава-исполнителя ФИО2 (далее – жалоба от 03.10.2022). Данная жалоба зарегистрирована в сервисе Госуслуги, ей присвоен № 2196704592.

В установленные законом сроки постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.10.2022 должностным лицом службы судебных приставов не вынесено и в адрес ГБУ «Миграционный центр» не направлено.

31.10.2022 ГБУ «Миграционный центр» посредством портала Госуслуги направило Руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - главному судебному приставу Московской области ФИО4 жалобу на бездействие должностных лиц службы судебных приставов (далее – жалоба от 31.10.2022). Данная жалоба зарегистрирована в сервисе Госуслуги, ей присвоен № 2250675537.

В установленные законом сроки постановление по результатам рассмотрения жалобы от 31.10.2022 должностным лицом службы судебных приставов не вынесено и в адрес ГБУ «Миграционный центр» не направлено.

На момент подачи настоящего заявления в суд, никаких действий по жалобам со стороны федеральной службы судебных приставов осуществлено не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателей как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателей с должника по решению суда.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рассмотрение заинтересованными лицами обращений заявителя.

Доказательств обратного заинтересованными лицами во исполнение положений ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выраженное в не распределении на лицевой счет взыскателя денежных средств, уплаченных должником платежным поручением № 636999.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выраженное в невынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 03.10.2022.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО4, выраженное в невынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 31.10.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области, на исполнении которого находится исполнительное производство № 76099/22/50043-ИП, перечислить денежные средства, уплаченные платежным поручением № 636999, на лицевой счет ГБУ «Миграционный центр» по следующим реквизитам:

Департамент финансов города Москвы (ГБУ «Миграционный центр», л/с <***>), р/с № <***>, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, ИНН <***>, КПП 775101001, КБК 84000000000141141022, ОКТМО 45943000, назначение платежа: «Уплата задолженности по решению Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу А40-51639/21-172-358».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова