Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А43-20486/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20486/2021

Нижний Новгород 19 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2021

Полный текст решения изготовлен 19.10.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-116) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),

при участии представителя:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.01.2021,

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ИВИТЕК" (ОГРН <***>, ИН: 5260126050) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании Управления Росреестра провести указанный государственный кадастровый учет,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИВИТЕК" (далее - ООО "ИВИТЕК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра) в государственной регистрации права собственности на здание вспомогательного использования - склад, расположенный по адресу: <...>, выраженный в уведомлении от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24408324/3 и обязании Управления Росреестра осуществить регистрацию права собственности заявителя на указанное выше здание вспомогательного значения.

Заявитель заявленные требования поддерживает, приобщил к материалам дела возражения на отзыв. По мнению заявителя вспомогательный характер строения подтверждается, в том числе, приказом ООО "ИВИТЕК"от 15.04.2020, согласно которому в период с мая по сентябрь складирование полимерной тары и компонентов моющих средств следует осуществлять в здании, ориентировочной площадью 55 кв.м., расположенном в непосредственной близости от цехов.

Управление Росреестра против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указало, что в рассматриваемом случае заявителем не представлены документы, подтверждающие отнесение спорного объекта к объектам вспомогательного использования.

В судебном заседании от 29.09.2021 объявлялся перерыв до 10 часов 05.10.2021.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление Росреестра не обеспечило явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из документов видно, что ООО "ИВИТЕК" на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый номер 52:23:0010403:67), общей площадью 8664 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2011 серии 52АГ № 876386).

На указанном земельном участке расположены здания ООО "ИВИТЕК", в том числе нежилое здание склада, кирпичное, общей площадью 55,7 квадратного метра, расположенное по адресу: <...>.

17.11.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением № MFC-0328/2020-85592-1 о регистрации права собственности на указанное выше здание склада.

Уведомлением от 01.12.2020 Управление до 01.03.2021 приостановило осуществление государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, в связи с тем, что:

- представленный заявителем Технический план от 02.11.2020 не содержит сведения об объекте капитального строительства, по отношению к которому, объект учета выполняет вспомогательную функцию;

- технический план на здание подготовлен на основании сведений декларации, что не соответствует требованиям законодательства.

В течение срока приостановления от Обществом в Управление Росреестра подано заявление от 12.01.2021 № MFC-0328/2021-1330-1 о принятии дополнительных документов с приложением технического плана от 15.12.2020.

Уведомлением от 15.01.2021 регистрирующий орган известил Общество о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

01.03.2021 ООО "ИВИТЕК" отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости - нежилое здание склада, кирпичное, общей площадью 55,7 квадратного метра, расположенное по адресу: <...>, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий (обстоятельств) является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон № 218-ФЗ)

Основания и порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона №218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 (пунктом 1) Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Общество, обращаясь с заявлением в Управление Росреестра, просило осуществить регистрацию здания, указанного как объект вспомогательного использования.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Действующее законодательство не раскрывает содержание понятия "объект вспомогательного использования" и не определяет четких критериев, исходя из которых тот или иной объект может быть отнесен к таковым.

Вместе с тем, часть 10 статьи 4 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" относит здания и сооружения вспомогательного использования к объектам пониженного уровня ответственности, которыми являются:

- здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

- здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;

- здания или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Форма и требования к подготовке технического плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее по тексту - Приказ № 953)

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, пунктом 20 приложения № 2 к Приказу № 953 сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В рассматриваемом случае требования заявителя направлены на учет и регистрацию прав в отношении созданного Обществом нежилого здания (склад), общей площадью 55,7 квадратного метра, расположенное по адресу: <...>.

Согласно Техническому плану от 02.02.2021 здание является строением вспомогательного назначения пониженного уровня ответственности.

Из декларации об объекте недвижимости от 14.12.2020 следует, что объект недвижимости является зданием склада, год завершения строительства 1977.

В рассматриваемом случае Технический план от 02.02.2021 составлен на основании декларации об объекте недвижимости, не подтверждающей вспомогательный характер спорного объекта.

Каких - либо иных документов, в том числе проектной документации, подтверждающих отнесение нежилого здания (склад) к объектам вспомогательного назначения ООО "ИВИТЕК" в орган регистрации прав представлено не были.

Приказ ООО "ИВИТЕК" от 15.04.2020, согласно которому в период с мая по сентябрь складирование полимерной тары и компонентов моющих средств следует осуществлять в здании, ориентировочной площадью 55 кв.м., расположенном в непосредственной близости от цехов, к документам, подтверждающим вспомогательное назначение указанного выше нежилого здания (склад), к таким документам также не относится.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект, выраженный в уведомлении от 01.03.2021 № КУВД-001/2020-24408324/3, у суда не имеется.

Оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ИВИТЕК" (ОГРН <***>, ИН: 5260126050) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н Мясникова