Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А81-5748/2018

117/2018-39685(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5748/2018
г. Салехард
17 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании неподлежащими исполнению инкассовые поручения № 364 от 11.07.2018 в размере 3 489 052 руб., № 423 от 11.07.2018 в размере 9 882 547 руб. 04 коп., обязании возвратить суммы излишне взысканных взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 32 796 руб. 50 коп., взыскании процентов на суммы излишне взысканных взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с п. 5 ст. 79 НК РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Муниципального унитарного предприятия "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" – ФИО2 по доверенности от 07.08.2018 года,

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3 по доверенности от 20.12.2017 года,

от третьего лица - Публичного акционерного общества «Западно-Сибирский

коммерческий банк» - представитель не явился,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в котором просило:

-признать неподлежащими исполнению выставленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу к расчетному счету Муниципального унитарного предприятия «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 364 в размере 3 489 052 рубля, инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 423 в размере 9882547 рублей 04 копейки.

-Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» суммы излишне взысканных взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 32 796 рублей 50 копеек.

-взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу проценты на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с пунктом 5 статьи 79 НК РФ со дня, следующего за днем списания соответствующей суммы излишнего страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, по день фактического возврата излишне взысканных сумм на расчетный счет Муниципального унитарного предприятия «Управление энергоснабжения и инженерных сетей».

Определением суда от 20.07.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Западно-Сибирский коммерческий банк».

03.08.2018 года от третьего лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым кредитное учреждение разрешение вопросов, изложенных в исковом заявлении муниципального унитарного предприятия, оставило на усмотрение суда.

06.08.2018 года от Межрайонной ИФНС России № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором Инспекция просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

На 09 августа 2018 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 09 августа 2018 года на 11 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание не явился представитель третьего лица, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о вручении копии судебного акта. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В предварительное судебное заседание по делу явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы представленного в суд отзыва на заявленные требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.08.2018 года до 14 часов 30 минут. Судебное заседание по делу продолжено 16.08.2018 года в 14 часов 30 минут.

13.08.2018 года заявителем представлены в адрес суда возражения на отзыв налогового органа и 14.08.2018 года дополнения к отзыву на заявленные требования поступили от заинтересованного лица.

После перерыва представителем заявителя поддержаны заявленные требования в полном объеме.

В свою очередь, представитель налогового органа настаивал на незаконности позиции налогоплательщика по основаниям, которые изложены в отзыве и в дополнениях к отзыву на заявленные требования.

Заслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу в порядке статьи 46 НК РФ к расчетному счету Муниципального унитарного предприятия «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» в ПАО «Западно-Сибирский коммерческий банк» были выставлены инкассовые поручения от 11.07.2018 г. № 364 и от 11.07.2018 г. № 423, содержащие требования о принудительном взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с Муниципального унитарного предприятия «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» в общем размере 13 371 599 рублей 04 копейки.

Так, инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 364 выставлено на сумму 3489052 рубля на основании решения УПФР в Надымском районе от 23.03.2016 г. № 216 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Основанием для вынесения решения от 23.03.2016 г. № 216 послужило неисполнение МУП «УЭиИС» требования от 03.03.2016 г. № 030S01160010626 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым заявителю предложено в срок до 22.03.2016 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 489 052 рубля.

На основании инкассового поручения от 11.07.2018 г. № 364 с расчетного счета МУП «УЭиИС» 11.07.2018 г. списано 32 796 рублей 50 копеек, о чем сделана отметка на инкассовом поручении.

Инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 423 предъявлено на взыскание с МУП «УЭиИС» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9882547 рублей 04 копейки по решению УПФР в Надымском районе от 09.06.2016 г. № 030S02160012854 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Основанием для вынесения решения от 09.06.2016 послужило неисполнение МУП «УЭиИС» требования от 10.05.2016 г. № 030S01160027583 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым заявителю предложено в срок до 31.05.2016 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 9882547 рублей 04 копейки.

Кроме того, из материалов дела следует, что определение от 06.08.2015 года к производству арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа принято заявление МУП «УЭиИС» о признании его банкротом (дело № А81-3944/2015).

Решением арбитражного суда от 20.02.2016 года по делу № А81-3944/2015 МУП «УЭиИС» признано банкротом и в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство.

В силу изложенных обстоятельств, взыскиваемая указанными инкассовыми поручениями задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 13 371 599 рублей 04 копейки относится к текущим платежам заявителя, поскольку возникла после возбуждения в отношения предприятия процедуры банкротства.

Не согласившись с взысканием страховых взносов в общем размере 13371599 рублей 04 копейки в бесспорном порядке с расчетного счета предприятия в банке, Муниципальное унитарное предприятие "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Порядок исчисления, уплаты и сроки уплаты страховых взносов регулируется статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту, Закон N 212-ФЗ), согласно которой сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В части 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ указано, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного

обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Эта обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано

в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В связи с пропуском срока принятия налоговым органом соответствующего решения о взыскании, согласно указанной норме, суммы налогов, пеней, штрафов взыскиваются в судебном порядке.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании страховых взносов и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (пункты 9, 10 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, в случае неуплаты или неполной уплаты плательщиком в установленный срок страховых взносов, пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов по расчетам по страховым взносам, налоговый орган принимает решение о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени и направляет поручение на перечисление сумм страховых взносов, пени в бюджетную систему Российской Федерации в банк, в котором открыты счета плательщика.

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В пункте 10 статьи 46 НК РФ указано, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из анализа положений статей 46, 47, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговое законодательство предусматривает определенный порядок действий налогового органа при осуществлении принудительного взыскания налога, сбора, пени, штрафа, а также сроки для реализации соответствующих мер.

Оспаривание в суде инкассового поручения налогового органа, вынесенного на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, возможно путем подачи в суд заявления о признании его не подлежащим исполнению (пункт 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.02.2014 N 13114/13 по делу Арбитражного суда Пермского края N А50-18748/2012 следует, что выставление инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 Кодекса годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г.) указано, что к числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Следовательно, первое поручение налогового органа на взыскание с расчетного счета суммы задолженности должно быть направлено в течение двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, а повторное поручение, направляемое в случае закрытия расчетного счета, к которому предъявлено первое поручение, - в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате.

Указанный вывод соответствует судебной практике (Постановление ФАС Западно- Сибирского округа от 23.07.2014 по делу № А45-16746/2013; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2015 № Ф03-236/2015 по делу № А59-2564/2014; Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 № 12АП-6104/2016 по делу № А12-58507/2015 (Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2016 № Ф06-14527/2016 данное постановление оставлено без изменения); Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 № 12АП-2277/2016 по делу № А57-24689/2015 (Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2016 № Ф06- 9382/2016 данное постановление оставлено без изменения); Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 № 17АП-4703/2017-АК по делу № А60-56324/2016).

Как установлено судом, в соответствии с выставленным в адрес заявителя требованием от 03.03.2016 г. об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 489 052 рубля, срок его исполнения до 22.03.2016 г. В соответствии с выставленным требованием от 10.05.2016 г. об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 882 547 рублей 04 копейки, срок его исполнения до 31.05.2016 г.

Решение о взыскании задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 489 052 рублей за счет денежных средств заявителя принято Государственным учреждением Управление ПФР в Надымском районе ЯНАО 23.03.2016 г., а решение о взыскании задолженности в размере 9 882 547 рублей 04 копеек09.06.2016 г.

Таким образом, двухмесячный срок принятия решения о взыскании задолженности по страховым взносам в бесспорном порядке органом пенсионного фонда был соблюден.

Однако инкассовые поручения направлены МИФНС РФ № 4 по ЯНАО в банк по прошествии более двух лет с момента истечения срока на исполнение требований и вынесения решений о взыскании 13 371 599 рублей 04 копеек.

Так, инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 364 на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 489 052 рубля было направлено после истечения 28 месяцев от срока исполнения требования об уплате (03.03.2016 г.), а инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 423 на взыскание взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 882 547 рублей 04 копейки - после истечения 25 месяцев от срока исполнения требования об уплате (31.05.2016 г.).

Срок выставления первого инкассового поручения на взыскание взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 489 052 рубля истек 03.05.2016 г., а срок повторного инкассового поручения - 03.03.2017 г. Применительно к взысканию взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 882 547 рублей 04 копейки срок выставления первого инкассового поручения истек 31.07.2016 г., повторного инкассового поручения - 31.05.2017 г.

Следовательно, инкассовые поручения от 11.07.2018 г. № 364 и от 11.07.2018 г. № 423 были выставлены МИФНС Росси № 4 по ЯНАО за пропуском установленного срока, что влечет признание данных инкассовых поручений неподлежащими исполнению.

Учитывая изложенное, инкассовые поручения от 11.07.2018 г. № 364 и от 11.07.2018 г. № 423 были вынесены МИФНС России № 4 по ЯНАО с нарушением требований, установленных статьями 46, 47 НК РФ, за пределами сроков, в течение которых налоговый орган может направить инкассовое поручение на взыскание задолженности, и подлежат признанию не подлежащими исполнению.

Не соглашаясь с доводами заявителя, налоговый орган в отзыве на заявление приводит доводы о том, что в связи с закрытием 31.03.2016 г. расчетного счета МУП «УЭиИС» № <***>, выставленные к нему Управлением ПФР 31.03.2016 г. и 09.06.2016 г. инкассовые поручения, перевыставлены МИФНС России № 4 по ЯНАО на действующий расчетный счет <***> г.; у Инспекции имелись юридические препятствия для предъявления инкассовых поручений к расчетному счету заявителя, поскольку определение Арбитражного суда ЯНАО от 17.11.2017 г. по делу № А81- 3944/2015 вступило в законную силу 01.02.2018 г., а исполнительный лист, выданный на основании данного определения, был предъявлен только 10.07.2018 г. До возврата денежных средств у Инспекции отсутствовали основания для принятия мер

принудительного взыскания по причине отсутствия задолженности МУП «УЭиИС» в карточке расчетов с бюджетом.

Суд отклоняет доводы налогового органа как необоснованные.

Действительно, ранее открытый заявителем в ПАО «Запсибкомбанк» расчетный счет № <***>, был закрыт 31.03.2016 г. В связи с закрытием указанного расчетного счета МИФНС России № 4 по ЯНАО на действующий расчетный счет <***> г. выставлено инкассовое поручение № 826 от <***> г. на сумму 13371599,04 руб. Указанные денежные средства были списаны в расчетного счета предприятия, что в свою очередь, послужило поводом к обращению налогоплательщика в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки по списанию в рамках дела о банкротстве.

Однако в рассматриваемом случае, закрытие расчетного счета МУП «УЭиИС» не могло повлиять на установленные НК РФ сроки выставления МИФНС России № 4 по ЯНАО инкассовых поручений к расчетному счету.

Как указано судом выше, пунктом 2 статьи 4 ФЗ № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Письмом ФНС России от 03.10.2017 № ГД-4-11/19837 «В отношении плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц», в целях обеспечения преемственности и непрерывности процедур взыскания налоговые органы в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» продолжают

процедуру взыскания задолженности по страховым взносам, начиная с меры, следующей за мерой, примененной государственными внебюджетными фондами.

Таким образом, с 01.01.2017 г. МИФНС России № 4 по ЯНАО приобрела полномочия для продолжения соответствующей деятельности ПФР по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и обладала соответствующими возможностями по выставлению инкассовых поручений к расчетному счету МУП «УЭиИС».

Вместе с тем, сам по себе факт изменения законодательства в части администрирования обязательных платежей не является основанием для изменения сроков на осуществление мер по принудительному взысканию. Изменение контролирующего органа не влечет изменение порядка исчисления процессуальных сроков, установленных налоговым законодательством.

Учитывая приведенные законоположения и тот факт, что органами ПРФ принимались меры по взысканию с МУП «УЭиИС» недоимки по страховым взносам в размере 13 371 599,04 руб., после принятия полномочий по администрированию страховых взносов МИФНС России № 4 по ЯНАО должно было перенаправить инкассовые поручения о принудительном взыскании задолженности с учетом ранее принятых ПФР мер и с учетом сроков, установленных п. 3 ст. 46 и пп. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ.

Так, расчетный счет МУП «УЭиИС» № <***> в ПАО «Запсибкомбанк» закрыт 31.03.2016 г., инкассовые поручения выставлены ПФР 31.03.2016 и 09.06.2016 г., администрирование страховых взносов возложено на налоговые органы 01.01.2017 г.

Следовательно, срок перевыставления инкассовых поручений с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ истекал 31.03.2017 г. и 09.06.2017 г. соответственно. Даже с учетом изменения законодательства в части администрирования страховых взносов, течение процессуальных сроков не прерывалось. Следовательно, инкассовые поручения от 11.07.2018 г. № 364 и от 11.07.2018 г. № 423 были вынесены МИФНС России № 4 по ЯНАО с пропуском установленного пп. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ срока, что влечет признание данных инкассовых поручений неподлежащими исполнению.

Более того, даже если не принимать во внимание тот факт, что списание по инкассовому поручению № 826 от <***> г. на сумму 13 371 599,04 руб. признано ничтожной сделкой определением Арбитражного суда ЯНАО от 17.11.2017 г. по делу № А81-3944/2015, указанное инкассовое поручение выставлено МИФНС России № 4 по

ЯНАО к расчетному счету МУП «УЭиИС» 24.06.2017 г., т.е. также с пропуском установленного срока (предельные сроки 31.03.2017 года и 09.06.2017 года).

Следовательно, до возбуждения производства по заявлению конкурсного управляющего об оспаривании сделки по списанию денежных средств в размере 13371599,04 руб. на основании инкассового поручения № 826 от <***> г., срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам уже был пропущен МИФНС России № 4 по ЯНАО.

Также не подлежит принятию во внимание ссылка МИФНС России № 4 по ЯНАО на Постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 13114/13 по делу № А50- 18748/2012 в подтверждение довода о том, что позиция судов о необходимости совершения налоговым органом в двухмесячный срок действий, направленных на инициирование взыскания не подлежит применению к ситуациям, когда выставленное в указанный срок инкассовое поручение было возвращено банком по причине закрытия расчетного счета налогоплательщиком счета.

Согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 3114/13 по делу № А50-18748/2012 выставление повторных инкассовых поручений к иным расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 Налогового кодекса), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 Кодекса годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика».

Таким образом, позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 3114/13 по делу № А50-18748/2012, дополнительно подтверждает, что МИФНС России № 4 по ЯНАО при выставлении к расчетному счету инкассовых поручений от 11.07.2018 г. № 364 и от 11.07.2018 г. № 423 допущен пропуск установленного годичного срока.

МИФНС России № 4 по ЯНАО в отзыве ссылается на техническую ошибку в программе при формировании поручения на списание денежных средств с МУП «УЭиИС» от <***> г. № 826, а именно ошибочно было указано требование об уплате налога, пени, штрафа от 09.10.2015 № 030S01150005136, однако фактически списана задолженность по текущим платежам.

Что в свою очередь, впоследствии привело к судебному разбирательству в рамках дела № А81-3944/2015. Инспекция полагает, что у нее имелись юридические препятствия для предъявления инкассовых поручений к расчетному счету заявителя, поскольку определение Арбитражного суда ЯНАО от 17.11.2017 г. по делу № А81-3944/2015

вступило в законную силу только 01.02.2018 г., а исполнительный лист, выданный на основании данного определения, был предъявлен только 10.07.2018 г.

Суд отмечает, что предусмотренный ч. 3 ст. 46 НК РФ двухмесячный срок, является пресекательным. Его течение непосредственно связано только с исполнением налогоплательщиком конкретного требования об уплате налога. Действующее законодательство о налогах и сборах не содержит положений, устанавливающих в качестве основания изменения налоговых обязанностей или налоговых правоотношений, судебный акт, которым дело рассмотрено по существу.

Налоговым кодексом не предусмотрено, что вступивший в законную силу судебный акт, которым дело рассмотрено по существу, устанавливает, изменяет или прекращает как обязанность налогоплательщика по уплате налога, так и право налогового органа на принудительное взыскание недоимки по налогам.

Наличие (отсутствие) технической или иной ошибки при выставлении инкассового поручения № 826 от <***> г., приведшее впоследствии к признанию арбитражным судом в рамках дела № А81-3944/2015 недействительной сделки по списанию денежных средств с расчетного счета на основании инкассового поручения № 826 от <***> г., к возврату списанных сумм на расчетный счет должника, не имеет правового значения, не может являться основанием для изменения сроков принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности по налогу и предусмотренного ст. 46 НК РФ.

Более того, необходимо отметить, что сделка по списанию денежных средств на основании выставленного инкассового поручения от <***> года № 826 признана судом в рамках дела № А81-3944/2015 недействительной в силу обстоятельств, которые зависели исключительно только от налогового органа, а не от заявителя.

Заявителем обоснованно отмечено, что налоговый орган, пользуясь предоставленными ему полномочиями, совершает распорядительные действия самостоятельно. Следовательно, на него должен быть возложен весь риск совершения процессуальных ошибок. При совершении соответствующих распорядительных действий, налоговый орган должен проявлять повышенную осмотрительность и заботу о процессуальных последствиях. Последующая обнаружившаяся незаконность или невыгодность распорядительного действия не должна приводить к дезавуации его последствий. Иное означало бы возложение неоправданного риска на налогоплательщика.

Ссылка МИФНС России № 4 по ЯНАО на пункт 76 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее -ПП ВАС от 30.07.2013 № 57) также не может быть признана состоятельной.

В соответствии с указанным п. 76 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Вместе с тем, как указывалось ранее, предмет спора в деле о банкротстве А81- 3944/2015 и предмет настоящего спора никак не соотносятся друг с другом.

Более того, в рамках рассмотрения в деле о банкротстве требований конкурсного управляющего о признании сделки по списанию денежных средств недействительной, требования о принятии обеспечительных мер не предъявлялись. В указанном споре, конкурсным управляющим были заявлены только требования о признании сделки недействительной и о возврате в конкурсную массу незаконно списанных денежных средств в размере 13 371 599,04 руб.

Суд еще раз считает необходимым отметить, что даже если не принимать во внимание тот факт, что списание по инкассовому поручению № 826 от <***> г. на сумму 13371599,04 руб. признано ничтожной сделкой определением Арбитражного суда ЯНАО от 17.11.2017 г. по делу № А81-3944/2015, указанное инкассовое поручение выставлено МИФНС России № 4 по ЯНАО к расчетному счету МУП «УЭиИС» <***> г. - с пропуском годичного срока. Следовательно, до возбуждения производства по заявлению конкурсного управляющего об оспаривании сделки по списанию денежных средств в размере 13371599,04 руб. на основании инкассового поручения № 826 от <***> г., срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам уже был пропущен МИФНС России № 4 по ЯНАО.

Совокупность установленных судом выше обстоятельств свидетельствует о законности предъявленных требований о признании неподлежащими исполнению спорных инкассовых поручений.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, на основании инкассового поручения от 11.07.2018 г. № 364 с расчетного счета МУП «УЭиИС» взыскано 32 796 рублей 50 копеек.

Поскольку инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 364 не подлежит исполнению, взысканные на его основании денежные средства являются излишне взысканными и в соответствии со статьей 79 НК РФ подлежат возврату заявителю.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 79 НК РФ в редакции Федерального закона от 14.11.2017 г. № 322-ФЗ «О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», вступившем в силу 14.12.2017 г., установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 79 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Последствием признания инкассового поручения налогового органа не подлежащими исполнению является возврат денежных средств налогоплательщику, которые были взысканы на основании такого инкассового поручения.

Таким образом, МУП «УЭиИС» подлежат возврату 32 796 рублей 50 копеек в качестве излишне взысканных страховых взносов с начислением процентов в

соответствии с пунктом 5 статьи 79 НК РФ со дня, следующего за днем взыскания (12.07.2018 г.), до дня их фактического возврата.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины не распределяются, поскольку при принятии заявления к производству суда, заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, в свою очередь, налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального унитарного предприятия "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) - удовлетворить.

Признать неподлежащими исполнению выставленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу к расчетному счету Муниципального унитарного предприятия «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 364 на сумму 3 489 052 рубля, инкассовое поручение от 11.07.2018 г. № 423 на сумму 9882547 рублей 04 копейки.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало- Ненецкому автономному округу возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Управление энергоснабжения и инженерных сетей» сумму излишне взысканных взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 32 796 рублей 50 копеек с начислением на нее процентов по правилам пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса, начиная с 12.07.2018 по день фактической уплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья