Решение от 4 марта 2026 г. АС Республики Тыва

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3974/2025
г. Кызыл
05 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2026 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>),

к некоммерческой организации фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2018, ИНН: <***>; юридический адрес: 667001, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.11.2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к некоммерческой организации фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва (далее – ответчик, Организация) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 15.12.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А69-3974/2025; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 06.02.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 03 марта 2026 года в 10 часов 50 минут.

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (согласно отчётам об отслеживании почтовых отправлений № 66701217011150, № 66701217003704 отправления вручены адресату 13.02.2026, 22.02.2026). Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов: http:www.arbitr.ru).

Арбитражный суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствовавших в предварительном судебном заседании представителей заявителя и отсутствием возражений со стороны ответчика в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: признать дело подготовленным к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание с рассмотрением дела по существу спора.

Представитель пенсионного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме

В силу части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Некоммерческая организации фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва зарегистрирована 28.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН: <***>.

Из заявления Пенсионного фонда следует, что в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Организацией сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования выявлен факт непредставления в установленный срок отчета по форме СЗВ-М за февраль, июль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-М (дополняющая за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года в отношении 6 застрахованных лиц, СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо.

В представленных сведениях по форме СЗВ-М (исходный) за период февраль, июль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц имелись несоответствующие, недостоверные сведения, в связи с чем 30.10.2024 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

03.07.2024 Пенсионный фонд, учитывая отсутствие сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении страхователя направил «Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями, представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов».

12.03.2025. страхователем представлены в электронном виде в рамках системы электронного документооборота СФР (далее - ЭДОК) представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо за пределами 5 рабочих дней.

12.03.2025 страхователем представлены в электронном виде в рамках системы электронного документооборота СФР (далее - ЭДОК) представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо за пределами 5 рабочих дней.

12.03.2025 страховатепем представлены в электронном виде в рамках системы электронного документооборота СФР (далее ЭДОК) представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года на 6 застрахованных лиц за пределами 5 рабочих дней.

12.03.2025 страхователем представлены в электронном виде в рамках системы электронного документооборота СФР (далее - ЭДОК) представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо за пределами 5 рабочих дней.

В связи с чем, Пенсионный фонд полагает, что страхователем совершено нарушение пунктов ч. 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ), выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах.

Страхователем 07.08.2021 г. в электронном виде в рамках ОД ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности на 1 застрахованное лицо. Сведения по застрахованному лицу с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 27.03.2023 представлены несвоевременно.

В соответствии со статьей 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4, указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица по каждому кадровому мероприятию, согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

ОСФР по Республике Тыва составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2024 №018S18240002034, от 11.02.2025 №018S18250000579, от 13.03.2025 №018S18250000936-018S18250000939 которые были направлены страхователю посредством электронной телекоммуникационной связи.

По результатам рассмотрения акта ОСФР по Республике Тыва принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2024 №018S19240002214, от 26.03.2025 №018S19250000924, от 21.04.2025 №018S19250001272-018S19250001275 за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ в общей сумме – 6000 рублей.

После вступления в силу решения о применении финансовых санкций, ответчику направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.12.2024 №018S01240002454, от 18.04.2025 №018S01250001164, от 21.05.2025 №018S01250001516-018S01250001519 которым страхователю в срок до 09.01.2025, 12.05.2025, 10.06.2025 предложено уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке, однако на момент подачи настоящего заявления, требование не исполнено.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований в установленный срок явилось основанием для обращения Органом СФР в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответчик является страхователем.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Некоммерческая организация Фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва зарегистрировано в качестве страхователя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва. Заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 9, 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действовавшем до 01.01.2023) Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в названном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Администрации вменяется несвоевременное устранение ошибок и (или) несоответствий между сведениями, представленными страхователем и сведениями имеющимися у Отделения по уведомлениям направленным 03.07.2024 и 30.10.2024 по СЗВ-М за февраль, июль, май, июнь, ноябрь , декабрь 2022 года.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

В части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" была предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действующей с 01.01.2023, на дату вынесения Отделением решений от 26.03.2025, 21.04.2025 не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; её регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку установленная пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей до 01.01.2023, обязанность страхователя ежемесячного представления формы СЗВ-М в отношении каждого застрахованного лица (с отражением в ней страхового номера индивидуального лицевого счета; ФИО, ИНН) устранена, а абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных исключенным с 01.01.2023 пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", суд признаёт отсутствующей у Администрации обязанности уплаты штрафа в связи с устранением правовой обязанности.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" на дату вынесения решений № 8519250000924 от 26.03.2025, № 018519250001272, 018519250001273, 018519250001274, 018519250001275 от 21.04.2025, исходя из его буквального толкования, не устанавливал ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Устранение законодателем ответственности и неисполнение решения Органа СФР о взыскании спорного штрафа в данном случае признано судом основанием для применения в отношении Администрации универсального правового подхода о придании обратной силы закона в случае улучшения положения лица, в отношении которого приняты неисполненные решения о привлечении к ответственности.

С учётом изложенного правовые основания для взыскания с Некоммерческой организации Фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва штрафа на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, июль, май, июнь, ноябрь, декабрь 2022 года у суда отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что страхователю вменяется непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно сведений по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо.

Страхователем 07.08.2024 представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо. Сведения по застрахованному лицу с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» – 27.05.2023 года.

В силу п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В связи с чем, Пенсионный фонд полагает, что страхователем совершено нарушение пунктов ч. 3 статьи 11 27-ФЗ, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах.

Органом СФР составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 018518240002034 от 30.09.2024.

По результатам рассмотрения акта органом СФР принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 018519240002214 от 15.11.2024 с суммой штрафа 500 рублей.

После вступления в силу решения органом СФР выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 018S01240002454 от 12.12.2024. Страхователю предложено уплатить сумму штрафа в срок до 09.01.2025.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Таким образом, представление страхователем сведений по форме отчета ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требование Органа СФР подлежит удовлетворению частично в размере 500 рублей.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не разрешался.

Принимая во внимание сумму заявленных к взысканию и размер удовлетворенных требований, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины с 10.000 рублей до 2000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (код доступа).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

взыскать с некоммерческой организации фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2018, ИНН: <***>; юридический адрес: 667001, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 500 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОСФР по Республике Тыва, л/сч 04124Ф12490

ИНН – <***>

КПП – 170101001

Номер корр. счета банка получателя – 40102810945370000080

Номер счета получателя – 03100643000000011200

Наименование банка – ОКЦ № 11 Сибирского ГУ Банка России

БИК банка получателя – 019304100

ОКТМО – 93701000

КБК 797 1 16 07090 06 0001 140

УИН: 79701800000000079219

Назначение платежа: Штрафы

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с некоммерческой организации фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2018, ИНН: <***>; юридический адрес: 667001, <...>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.А. Калбак