Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А06-2480/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2480/2019
г. Астрахань
16 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПФР в Ленинском районе

о признании незаконным и отмене постановления от 21.03.2019 № 30002/19/13753 о взыскании исполнительного сбора

заинтересованные лица - Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 Туран ФИО3, ИП ФИО4, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованных лиц:

от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 Турана ФИО3 – не явились, извещены надлежащим образом

от ИП ФИО4- ФИО5, представитель по доверенности от 01.01.2019 года

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области – не явились, извещены надлежащим образом

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области – ФИО6 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №09/80

от Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области – не явились, извещены надлежащим образом

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области – не явились, извещены надлежащим образом

УПФР в Ленинском районе (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 21.03.2019 № 30002/19/13753 о взыскании исполнительного сбора; заинтересованные лица - Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 Туран ФИО3, ИП ФИО4, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просит их удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 на основании судебного акта Арбитражного суда Астраханкой области по делу № А06-8292/2019 в заявителя выдан сиполнительный лист № ФС 014865051 от 04.02.2019.

26.02.2019 Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 Туран ФИО3 в отношении заявителя возбудил исполнительное производство № 13390/19/30002-ИП.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 13390/19/30002-ИП, в связи с неисполнением без уважительных причин требований исполнительного документа.

Заявитель, не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 13390/19/30002-ИП, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 указанного Закона).

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано: "Правоприменитель (в рассматриваемой ситуации - арбитражный суд) обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ".

Судом установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2019, судебный пристав-исполнитель предупредил, что должник имеет возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Судом установлено, что заявителем в адрес ИП ФИО4 24.01.2019 направлено уведомление № 10-24/424 (л.д.12) о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств на сумму 26735,18 рублей.

Согласно пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования РФ направляют его в соответствующий налоговый орган (пункт 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ).

Решение о возврате ИП ФИО4 излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в сумме 26735,18 рублей, заявителем было вынесено 18.01.2019 и направлено в в Инспекцию для исполнения 22.01.2019, что установлено судом в рамках дела А06-8292/2019, в связи с чем судом, Определением от 17.04.2019 произведена замена стороны по делу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области.

При указанных обстоятельствах, обязанность по возврату соответствующей суммы Предпринимателю в настоящее время возложена на МИФНС № 1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель своевременно выполнил свои обязанности, задолго до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать постановление Судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 Туран ФИО3 от 21.03.2019 № 30002/19/13753 о взыскании исполнительного сбора – недействительным.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова