Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А83-11215/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11215/2020
24 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Толпыго В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО "Гарвей", ГБУЗ РК "Центр крови"

о признании решения незаконными,

в отсутствии представителей сторон,

установил:

от Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит признать решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 16.03.2020 по делу №082/06/106-550/2020о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок незаконным.

Лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать заявление в отсутствие представителей сторон поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что решение антимонопольного органа является незаконным, поскольку к первым частям заявок участников закупки заказчиком правомерно были установлены требования об указании конкретных показателей характеристик товара, при этом, в составе заявки третьего лица – ООО «Гарвей» - была указана характеристика, предлагаемого товара (объём ёмкости основного контейнера набора для донорской крови, трехкамерного), которая не соответствует документации об электронном аукционе и потребностям заказчика, а именно – 600 см[3*];^мл, вместо максимальных возможных – 450 см[3*];^мл.

Антимонопольный орган в своем отзыве указал, что действия комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки не правомерны, так как товар с названными характеристиками, предложенный участником, соответствует потребностям заказчика.

Заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центр крови» поддержало доводы заявителя, сообщив, что его потребностям соответствуют исключительно характеристики товара, приведённые, в документации об электронном аукционе.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 19.02.2020 Государственным комитетом конкурентной политики Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение № 0175200000420000192 и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Контейнер полимерный для крови и ее компонентов трехкамерный с антикоагулянтом ЦФД/САГМ (CPD/SAGM)». Электронная площадка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе до 28.02.2020 06:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 02.03.2020. Рассмотрение заявок осуществляла Единая комиссия по определению поставщиков, исполнителей при осуществлении закупок товаров и услуг для нужд Республики Крым Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым как уполномоченного органа.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0175200000420000192 от 02.03.2020 на участие в аукционе было подано четыре заявки, при этом участнику подавшему заявку с идентификационным номером 57959, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

06.03.2020 года в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Гарвей» № 78-ж от 05.03.2020 на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы третьего лица, в результате проведения внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополь 16 марта 2020 года было вынесено решение по делу №082/06/106-550/2020, которым жалоба признана обоснованной, в действия комиссии Уполномоченного органа установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании п. 3 резолютивной части решения Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание, которым предписано в срок до в течение 30 дней с момента получения предписания Заказчику (Уполномоченному органу), комиссии Заказчика, (Уполномоченного органа) предписано отменить протоколы, составленные в ходе осуществления Закупки, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке, дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов, о дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке и проведения аукциона. Заказчику (Уполномоченному органу), комиссии Заказчика (Уполномоченного органа), Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Комиссии от 16.03.2020 по делу № 082/06/106-550/2020.

Во исполнение предписания по делу № 082/06/106-550/2020 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 16.03.2020 №082/06/106-550/2020предп заявителем были проведены следующие мероприятия:

1. В единой информационной системе в сфере закупок 24.03.2020 размещено Извещение об отмене документа «Протокол проведения электронного аукциона от 03.03.2020 №0175200000420000192-2-1»;

2. 06.04.2020 Комитетом опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.04.2020 №0175200000420000192-1-2;

3. 07.04.2020 Комитетом опубликован Протокол проведения электронного аукциона от 07.04.2020 №0175200000420000192-2-2;

4. 07.04.2020 Комитетом опубликован Протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.04.2020 №0175200000420000192-3-2.

Таким образом, предписание заявителем как уполномоченным органом выполнено в полном объеме. После повторного подведения итогов электронного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «Медснаб».

Не согласившись с решением Крымского УФАС, Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе).

Крымское УФАС полномочно рассматривать жалобы на действия заказчика при проведении аукциона и выносить решения и предписания по итогам рассмотрения жалобы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг урегулированы Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Протокол подведения итогов датирован 03.03.2020, жалоба от 05.03.2020 поступила в орган 06.03.2020. На основании изложенного, следует прийти к выводу о правомерности рассмотрения жалобы ООО «Гарвей».

В соответствии с ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из положений норм статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик вправе определить требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Таким образом, в зависимости от своих потребностей, заказчик вправе установить требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иным характеристикам. Исходя из анализа положений Закона о контрактной системе, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Постановлением Правительства от 08.02.2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что в Российской Федерации ведётся каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог, КТРУ) под которым понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее – Правила) Каталог используется заказчиками в целях: а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в: извещении об осуществлении закупки; документации о закупке; контракте; реестре контрактов, заключенных заказчиками; б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Согласно п. 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Для выполнения своих функций Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Центр крови» потребовались наборы для донорской крови, трехкамерные в количестве 20100 штук. Заказчиком была выбрана и использована позиция из Каталога товаров работ и услуг Единой информационной системы в сфере закупок, которая описывает товар с качественными и функциональными характеристиками которые полностью соответствуют потребностям заказчика - №32.50.13.190 - 00456 - Набор для донорской крови, трехкамерный, которая включена в КТРУ 23.11.2017 года и является обязательной и бессрочной для применения.

Данный факт нашел свое отражение в разделе IV документации об электронном аукционе (далее – Документация). В частности в пункте 2 раздела IV Документации предусмотрено указание характеристик товара, требующих предоставления конкретных показателей. Так для позиции «ёмкость основного контейнера» с единицей измерения «кубический сантиметр; миллилитр» (см[3*];^мл), требуется предоставление участниками закупки показателя, не выходящего из диапазона от 350 до 450 включительно, поскольку согласно части 2 раздела VI документации об аукционе в электронной форме, при указании конкретных показателей участником закупки учитывается следующее: в случае если требуемое значение параметра или диапазоны значений параметра указаны с использованием слов (знаков, символов): «от» и «до» - означает, что участнику закупки необходимо предоставить один конкретный показатель из данного диапазона, включая крайние значения.

Участник электронного аукциона в силу подпункта «б» пункта 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе подаёт заявку в электронном виде, первая часть которой должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено судом, участник закупки ООО «Гарвей» в своей заявке по позиции указал «ёмкость основного контейнера» «450*» и дал толкование в сноске: «*Объем заготавливаемой крови в соответствии с разъяснением Заказчика, фактический объем контейнера - 600 (см[3*];^мл)». Таким образом, предложил товар, не соответствующий Документации и соответствующей позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку значение «600 мл» больше максимально возможного значения для объёма «450 мл». Фактически предложил товар, отличный от товара, указанного в документации.

Таким образом, ООО «Гарвей» в составе заявки были представлены сведения, не соответствующие требованиям документации об аукционе, в связи с чем указанная заявка подлежала отклонению комиссией заказчика на основании части 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.11.2020 по делу №А83-18043/2019.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО «Гарвей» с идентификационным номером 57959, что отражено в протоколе от 02.03.2020.

Комиссия Крымского УФАС при вынесении решения № 082/06/106-550/2020 от 16.03.2020 руководствовалась своим мнением о том, что в разъяснениях положений документации Заказчик допустил поставку контейнеров для крови с объёмом основного контейнера 600 мл. Данный вывод не подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть, при этом в части 6 указанной статьи определен порядок, при котором Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

За нарушение вышеприведённых норм предусмотрена административная ответственность по ч. 1.4. ст. 7.30. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Заказчиком были предоставлены разъяснения положений документации об электронном аукционе 25.02.2020 и 27.02.2020, которые содержали информацию о том, что внесение изменений в документацию не требуется.

Таким образом, оснований у антимонопольного органа считать размещенную документацию в действующей редакции содержащей некорректные характеристики товара не было, так как Заказчик в разъяснениях отказал от внесения изменений в документацию и указал, что «Позиция Каталога товаров работ и услуг Единой информационной системы в сфере закупок №32.50.13.190-00456 – Набор для донорской крови, трехкамерный, включена в КТРУ 23.11.2017 года и является обязательной и бессрочной для применения. Качественные и функциональные характеристики товара полностью соответствуют потребностям Заказчика – ГБУЗ РК «Центр крови».

Ссылка Комиссии Крымского УФАС на Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 797 «Об утверждении Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в котором содержится Перечень значений показателей безопасности донорской крови и её компонентов, в том числе при объеме крови 450 +- 50 без антикоагулянта, не отменяет факт того, что согласно положениям документации об аукционе № 0175200000420000192 проводилась закупка наборов для донорской крови, а не самой крови. Соответственно ни Документация, ни КТРУ №32.50.13.190 - 00456 не содержит такой показатель как «объём крови».

Более того, при проведении внеплановой проверки Крымское УФАС не установило нарушений действующего законодательства при утверждении документации об электронном аукционе.

Таким образом, комиссия Крымского УФАС при вынесении обжалуемого решения и оценке действий аукционной комиссии ошибочно допустило подмену наименования параметра (показателя) товара, указанное при описании объекта закупки «емкость основного контейнера», по которому требуемое значение, установленное Заказчиком «от 350 до 450 (см[3*];^мл)», на два других: «объем заготовляемой крови» (указано в заявке ООО «Гарвей» 450 (см[3*];^мл) и «емкость основного контейнера» (указано в заявке ООО «Гарвей» 600(см[3*];^мл).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым обоснованно и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев дополнительные документы, которые предоставил представитель антимонопольного органа исх. от 08.12.2020 № 06/797, суд не принимает во внимание, как не относящиеся к предмету спора, поскольку недостоверность сведений предоставленных в заявках участников, не отражена Крымским УФАС в решении № 082/06/106-550/2020 от 16.03.2020 по результатам внеплановой проверки.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины ее распределение судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю по делу 082/06/106-550/2020 от 16.03.2020 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго