Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А60-52920/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52920/2019
26 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел дело №А60-52920/2019 по иску Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» (ИНН 6617007053, ОГРН 1026601183630)

о взыскании 1960447 руб. 01 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 16.10.2019,

от ответчика А.Н. Самоделко, представитель по доверенности от 16.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» о взыскании 1960447 руб. 01 коп. часть предоставленной в 2018 году субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 506 руб. 44 коп. неустойки.

Определением от 12.09.2019 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 09.10.2019.

От ответчика 08.10.2019 поступило ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя.

В судебном заседании 09.10.2019 истцом представлено Постановление Правительства Свердловской области от 25.02.2014 №115-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве».

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 27.11.2019.

От ответчика 27.11.2019 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что недостижение ответчиком указанного показателя результативности предоставления субсидии явилось следствием форс-мажорных обстоятельств: низкая урожайность, проливные дожди в августе-сентябре.

В судебном заседании 27.11.2019 ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных документов в обоснование позиции, изложенной в отзыве.

Истец против отложения не возражал.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, суд отложил судебное заседание на 20.12.2019.

От истца 18.12.2019 в адрес суда поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указывает, что все обстоятельства, на которые ответчик ссылается в отзыве не являются форс-мажорными обстоятельствами так как не обладают признаками чрезвычайности (исключительности) и непредотвратимости, а являются обычными предпринимательскими рисками.

В судебном заседании ответчиком представлено дополнение к отзыву, в котором просит признать резкое уменьшение объемов закупок молока у сельхозпроизводителей и снижение закупочных цен на сырое молоко вследствие появления на рынке более дешевой импортной продукции из порошкового молока, поступающей из Белоруссии и Казахстана, низкую температуру воздуха и проливные дожди в августе-сентябре – форс-мажорными обстоятельствами, имевшими место в 2018-2019 годах.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, между министерством и агрофирмой заключено соглашение от 16.03.2018 №60 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее – соглашение).

На основании соглашения ответчику предоставлена субсидия, направленная на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 14988127 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 16.03.2018 № 90 (2096273 руб.), от 16.03.2018 № 96 (545657 руб.), от 20.03.2018 № 106 (72357 руб.), от 20.03.2018 № 1116 (75148 руб.), от 13.04.2018 № 172 (1097464 руб.), от 13.04.2018 № 183 (274956 руб.), от 18.04.2018 № 00202 (42640 руб), от 20.04.2018 № 220 (1516961 руб), от 15.05.2018 № 276 (433682 руб.), от 15.05.2018 № 287 (282406 руб.), от 14.06.2018 № 347 (935145 руб.), от 14.06.2018 № 357 (253954 руб.), от 12.07.2018 № 415 (988543 руб.), от 12.07.2018 № 429 (251870 руб.), от 23.07.2018 № 449 (52454 руб.), от 10.08.2018 № 494 (991679 руб.), от 10.08.2018 № 505 (228615 руб.), от 28.08.2018 № 538 (58811 руб.), от 14.09.2018 № 637 (1054319 руб.), от 14.09.2018 № 638 (306143 руб.), от 24.09.2018 № 653 (385972 руб.), от 16.10.2018 № 691 (421934 руб.), от 17.10.2018 № 707 (147812 руб.), от 17.10.2018 № 718 (277029 руб.), от 22.11.2018 № 782 (958777 руб.), от 22.11.2018 № 793 (215498 руб.), от 12.12.2018 № 854 (1022028 руб.)

В приложение №1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 09.08.2018 №1036) показатель результативности сформулирован как производство молока и установлено значение показателя на 2018 год в размере 5175,9 тонны.

Согласно указанному отчету в 2018 году фактический объем произведенного молока составил 4499,3 тонны, тогда как плановое значение данного показателя, установленное соглашением на 2018 год составляет 5175,9 тонны. Фактическое выполнение значения показателя результативности предоставления субсидии в 2018 году составило 86,93%= (4499,3тн./5175,9тн.) * 100, т.е. показатель результативности предоставления субсидии в 2018 году не выполнен ответчиком на 13,08%.

Согласно п. 32 регионального порядка в случае, если в отчетном финансовом году (т.е. 2018) получателем не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, министерство в срок до 01 апреля текущего финансового года (т.е. 2019 года) направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя результативности предоставления субсидий.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидий соответствующего требования.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет составляет 1960447 руб. 01 коп., исходя из расчета 114988127*13,08%

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании суммы перечисленной ответчику субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При этом установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ст. 219 Кодекса).

При этом в соответствии с п. 5 Порядка субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Министерством и заемщиком в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Свердловской области (далее - Соглашение), за счет субсидий федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета, на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

Таким образом, условиями предоставления субсидии является не только соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, и представление им необходимого пакета документов, но и неполное израсходование предусмотренных в соответствующем бюджете на выплату субсидий средств, поскольку выплата субсидий осуществляется в пределах объема предусмотренных в бюджете на эти цели средств.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что недостижение ООО ДСП «Совхоз Богословский» планового показателя результативности предоставления субсидии явилось следствием форс-мажорных обстоятельств, среди которых указывает:

1)«закупку большого количества пальмового масла и сухого молока по импорту в 2017 году и в первом полугодии 2018 года»;

2)действия заводов - переработчиков молока: использование дешевого импортного сырья, резкое уменьшение закупки молока-сырья у сельхозтоваропроизводителей и снижение цены на молоко на 20-25%, задержка платежей за поставленное молоко;

3)отсутствие денежных средств;

4)неудовлетворительную экономическую политику государства (разрешение массовых закупок низкокачественного сырья);

5)ситуацию в растениеводстве, сложившуюся в 2019 году: низкая урожайность и проливные дожди в августе-сентябре.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Согласно Положению о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств форс-мажора, утвержденному постановлением Правления ТПП РФ от 30.09.1994 № 28-4, и Положению о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), являющемуся приложением к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14 обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Поскольку субъекты гражданских правоотношений несут риск наступления негативных последствий, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, ссылка Ответчика на последствия экономического кризиса в молочной перерабатывающей отрасли как на причину неисполнения обязательств по договору не является основанием для его освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства по Соглашению от 16.03.2018 № 60 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - Соглашение № 60).

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о недостижении ООО ДСП «Совхоз Богословский» планового показателя результативности предоставления субсидии явилось следствием форс-мажорных обстоятельств, является несостоятельными и подлежат отклонению.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика 1960447 руб. 01 коп., заявлены обоснованно в связи с чем удовлетворены судом в полном объеме.

В связи с несвоевременным возвратом субсидий, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты в сумме 506 руб. 44 коп., начисленных за период с 17.12.2018 по 16.06.2019.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пп.6 п. 5.1 соглашения размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату регистрации требования.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан верным. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование о взыскании неустойки в размере 506 руб. 44 коп., начисленных за период с 17.12.2018 по 16.06.2019.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» (ИНН 6617007053, ОГРН 1026601183630) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (ИНН 6662078828, ОГРН 1026605396817) 1960953 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч девятьсот пятьдесят три) руб. 45 коп., в том числе 1960447 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч четыреста сорок семь) руб. 01 коп. - часть предоставленной субсидии, 506 (пятьсот шесть) руб. 44 коп. неустойки.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью дочернее сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Богословский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 32610 (тридцать две тысячи шестьсот десять) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак