Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А12-41039/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«10» декабря 2018 г.

Дело № А12-41039/20178

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.12.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2018.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ-ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 03.04.2018 № 6;

остальные извещены, не явились

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ-ЮГ» (далее – ООО «ФРЕГАТ-ЮГ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.11.2018 № 11/166-гн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

На основании распоряжения от 24.09.2018 №3872/11-рп Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении опасном производственном объекте – сеть газопотребления предприятия –А39-02764-0001 от 01.11.2004; сеть газопотребления предприятия – А39-02764-0005 от 08.12.2009, свидетельство А39-02764 от 20.01.2014 регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Проведенной проверкой установлено, что эксплуатация названного опасного производственного объекта со стороны юридического лица ООО «ФРЕГАТ-ЮГ» осуществляется с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Все выявленные нарушения подробно зафиксированы в акте и не оспариваются заявителем.

НВУ Ростехнадзора составило в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 06.11.2018 № 11/166-гн Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей

Суд считает, что событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установлены административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить наказание, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 200 000 рублей. Суд считает, что штраф в размере 200 000 рублей является для Общества значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела (финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность) суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 200 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление № 11/166-гн от 06.11.2018г., вынесенное Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ООО «Фрегат-Юг» по части 1 статьи 9.1. КоАП РФ в части назначения наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., на наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин