Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А51-7614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7614/2021
г. Владивосток
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зелентиновой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.11.2002)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад № 27" г. Находка (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.12.2002)

о взыскании задолженности в размере 28000,00рублей.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 27" г. Находка (далее по тексту – страхователь, ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 28000 рублей за представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно: общество предоставило с нарушением установленного срока сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 56 застрахованных лиц.

Страхователь требования не оспорил, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.12.2020 страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены сведения в отношении 56 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (тип формы «исхд»).

Пенсионным фондом была проведена проверка представленных сведений, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2020 № 035S18200018621.

По результатам рассмотрения указанного акта Пенсионным фондом вынесено решение от 26.01.2021 № 035S1920001628, согласно которому страхователь был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 28000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (тип формы «исхд») на 56 застрахованных лица (500 руб. * 56 чел.).

16.02.2021 заявителем в адрес предпринимателя выставлено требование об уплате финансовых санкций в сумме 28000 рублей в срок до 09.03.2021.

В связи с тем, что в установленный срок предприниматель не исполнил требование заявителя и не уплатил сумму штрафа, страховщик обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требование Пенсионного Фонда подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2020 года истекал 15.12.2020. Фактически страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года 16.12.2020.

Факт нарушения страхователем срока представления расчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (16.12.2020 вместо 15.12.2020) на 56 застрахованных лица подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 28000 рублей является правомерным.

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая незначительный период просрочки представления сведений по форме СЗВ-М на 1 рабочий день, отсутствие причинения вреда бюджету, статус страхователя как социально-значимого бюджетного учреждения, совершение правонарушения впервые считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 3000 руб.

При этом определение санкции в этом размере суд полагает достаточным и соразмерным допущенному нарушению, при том, что снижение размера штрафа в большем размере цели достижения превентивной меры не повлечет и результаты применения мер воздействия с целью недопущения таких нарушений в будущем достигнуты не будут. Определяя санкцию в указанном размере, суд исходит из характера и обстоятельств совершенного нарушения, в том числе отсутствия каких-либо уважительных причин непредставления сведений СЗВ-М в установленный срок. Страхователем не предпринято каких-либо мер по контролю за представлением отчетности с учетом того, что срок сдачи отчетности определен не в один день 15.12.2020, законодателем установлен период с 01.12.2020 по 15.12.2020.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку заявитель предложил ответчику уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке, направив ответчику требование. С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение установленного срока.

Учитывая изложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 28000 подлежит удовлетворению в части суммы штрафа в размере 3000 рублей.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании штрафа подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку суд, оценив представленные в материалы дела документы, исходя из имущественного положения ответчика, деятельность которого финансируется за счет бюджетных средств, а также с учетом незначительности суммы предъявленной ко взысканию задолженности, счел возможным освободить его от уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 27» г. Находка в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3000 (три тысячи) рублей финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.