Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № А42-6421/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-6421/2024
30 сентября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакир М.В. судей Бугорской Н.А., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Паничкиной М.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 09.04.2025, от ответчика: представитель ФИО2, на основании доверенности от 06.02.2024,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-13174/2025) публичного акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания - Россети» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.04.2025 по делу № А42-6421/2024 (судья Никитина О.В.), принятое по иску Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» к публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая Компания - Россети»,

третьи лица: 1) Федеральное агентство железнодорожного транспорта, 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия,

о принудительном изъятии имущества для государственных нужд с предоставлением возмещения за изымаемое имущество,

установил:

Российская Федерация в лице Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры" (далее - истец, ФКУ "Ространсмодернизация") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная Сетевая Компания - Россети" (далее - ответчик, общество, ПАО "Россети") об изъятии для государственных нужд у ответчика следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером: 51:01:2404002:344, принадлежащего на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный;

земельного участка с кадастровым номером: 51:01:2404002:345, принадлежащего на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, поселок городского типа Молочный.

Истец просил суд:

1/. установить сумму возмещения за изымаемое имущество (прекращение права аренды) в соответствии с отчетом об оценке от 28.11.2023 N РТМ127/23-344.345.11 в размере 203 526 руб.;

2/. определить, что вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:2404002:344 и 51:01:2404002:345 для государственных нужд у ответчика, в силу части 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для прекращения ограничений (обременении) в отношении изымаемых земельных участков в ЕГРН;

3/. определить, что вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:2404002:344 и 51:01:2404002:345 для государственных нужд у ответчика является основанием для погашения прав аренды на данные земельные участки;

4/. установить следующие условия возмещения:

-ответчик обязан в течение 5-ти рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ФКУ "Ространсмодернизация" реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

-в случае отказа ответчика предоставить реквизиты расчетного счета более 5-ти рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества, вносятся ФКУ "Ространсмодернизация" на депозит нотариуса;

возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ФКУ "Ространсмодернизация" за счет средств федерального бюджета после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных ответчиком реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет ответчика; обязательства ФКУ "Ространсмодернизация" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ФКУ "Ространсмодернизация";

ответчик обязан освободить изъятое имущество от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15-ти календарных дней после получения денежной компенсации и обеспечить допуск ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядной организации к имуществу для действий, связанных с осуществлением изъятия объектов недвижимости, в том числе сноса; по истечении указанных 15-ти календарных дней ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество иных лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - третьи лица, Росжелдор, МТУ Росимущества, соответственно).

В обоснование своей правовой позиции истец в иске и пояснениях к нему указал, что уклонение ответчика от заключения соглашения об изъятии необоснованно.

Определением суда от 28.01.2025 выделены в отдельное производство (дело N А42-523/2025) следующие исковые требования Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры" к публичному акционерному обществу "Федеральная Сетевая Компания - Россети":

-об установлении суммы возмещения за изымаемое имущество (прекращение права аренды): земельного участка с кадастровым номером: 51:01:2404002:344, принадлежащего на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, и земельного участка с кадастровым номером: 51:01:2404002:345, принадлежащего на праве аренды ответчику, расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, поселок городского типа Молочный, в соответствии с отчетом об оценке от 28.11.2023 N РТМ127/23-344.345.11 в размере 203 526 руб.;

-об установлении следующих условий возмещения: ответчик обязан в течение 5-ти рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ФКУ "Ространсмодернизация" реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. В случае отказа ответчика предоставить реквизиты расчетного счета более 5-ти рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества, вносятся ФКУ "Ространсмодернизация" на депозит нотариуса;

-возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ФКУ "Ространсмодернизация" за счет средств федерального бюджета после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных ответчиком реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет ответчика. Обязательства ФКУ "Ространсмодернизация" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ФКУ "Ространсмодернизация".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято утонение иска, согласно которому истец просит:

1. Изъять для государственных нужд у публичного акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания - Россети" (ИНН <***>) следующие объекты недвижимости:

-земельный участок с кадастровым номером: 51:01:2404002:344, принадлежащий на праве аренды ответчику, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный;

-земельный участок с кадастровым номером: 51:01:2404002:345, принадлежащий на праве аренды ответчику, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, поселок городского типа Молочный;

2. Определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в силу ч. 4 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения ограничений (обременений) в отношении изымаемых земельных участков в ЕГРН;

3. Определить, что вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:2404002:344 и 51:01:2404002:345

для государственных нужд у Публичного акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания - Россети" (ИНН <***>) является основанием для погашения прав аренды на данные земельные участки;

4. Определить, что ответчик обязан освободить изъятое имущество от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу и обеспечить допуск ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядной организации к имуществу для действий, связанных с осуществлением изъятия объектов недвижимости, в том числе сноса. По истечении указанных 15 (пятнадцати) календарных дней ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество иных лиц.

Решением от 03.04.2025 для государственных нужд у ПАО "Россети" изъяты следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером: 51:01:2404002:344, принадлежащий на праве аренды ответчику, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный; земельный участок с кадастровым номером: 51:01:2404002:345, принадлежащий на праве аренды ответчику, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, поселок городского типа Молочный; признано, что решение суда является основанием для прекращения ограничений (обременений) в отношении изымаемых земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости; решение суда является основанием для погашения права аренды на изымаемые земельные участки; на ответчика возложена обязанность освободить изъятое имущество от собственного имущества и имущества иных лиц в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и обеспечить допуск ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядной организации к имуществу для действий, связанных с осуществлением изъятия объектов недвижимости, в том числе сноса; по истечении указанных 15 (пятнадцати) календарных дней ФКУ "Ространсмодернизация" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество иных лиц; с ПАО "Россети" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ПАО "Россети" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец, в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 19.02.2020 N ЕД-38-р, является государственным заказчиком по реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" Этап I - Железнодорожная линия: ст. Выходной - мостовой переход р. Тулома - ст. Мурмаши 2 -ст. Лавна" (далее - Объект, Проект).

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) от 22.02.2019 N ВЧ-21-р с изменениями, внесенными

распоряжениями Росжелдора от 03.10.2022 ВЛ-384-р, от 12.01.2023 N ВЛ-13-р "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства Объекта", утверждена документация по планировке территории, подлежащей застройке для реализации Проекта.

Между обществом и МТУ Росимущества заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:2404002:4 N 364 от 20.06.2014, расположенный в Мурманской области, МО Кольский р-н, р-н п.г.т. Молочный, площадью 86390 кв. м, в целях эксплуатации ПС 330 кВ N 200 "Кольская" (Выходной), сроком до 08.05.2063.

Письмом от 14.03.2023 N ИГ-85/4514 ФКУ "Ространсмодернизация" обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд в целях реализации Проекта.

На основании указанного обращения и документации по планировке территории Объекта Росжелдором издано распоряжение от 25.04.2023 N АД-319-р (далее - Распоряжение об изъятии) об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для нужд Российской Федерации для строительства объектов капитального строительства федерального значения в рамках реализации Проекта. Перечень земельных участков, подлежащих изъятию, изложен в приложении к Распоряжению об изъятии, согласно которому предусмотрено изъятие объекта недвижимости с кадастровым номером 51:01:2404002:4.

Не согласившись с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта N АД-319-р от 25.04.2023, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным. Решением суда от 29.01.2024 по делу N А40-179211/23, вступившим в законную силу, в иске отказано.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) из земельного участка с кадастровым номером 51:01:0112002:4, принадлежащего на праве аренды ПАО "Россети", образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:2404002:344, 51:01:2404002:345, расположенные по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение.

Во исполнение Распоряжения об изъятии был проведен ряд мероприятий, необходимых для заключения с ПАО "Россети" соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд в рамках статьи 56.10 ЗК РФ, а именно:

1) уведомление Правообладателя земельных участков о предстоящем изъятии; 2) надлежащее опубликование Распоряжения об изъятии,

3) подготовка соглашения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд (далее - Соглашение об изъятии);

4) подготовка отчета независимой оценочной организацией ООО "Экспертная компания "ФИНЭКА" от 28.11.2023 N РТМ 127/23-344.345.И об оценке размера возмещения за земельный участок площадью 98 кв. м с кадастровым номером 51:01:2404002:344 и за земельный участок площадью 183 кв. м с кадастровым номером 51:01:2404002:345, образованные из границ земельного участка общей площадью 81 796 кв. м (кадастровый номер: 51:01:2404002:4), расположенные по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, городское поселение Молочный, поселок городского типа Молочный (далее - Отчет об оценке);

5) получение положительного экспертного заключения саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" от 18.12.2023 N 1279/04-23 (далее - Экспертное заключение).

В дальнейшем ФКУ "Ространсмодернизация" направило в адрес ответчика заказное письмо от 26.03.2024 N КМ-85/5980 с Соглашением об изъятии и Отчетом об оценке.

Однако ПАО "Россети" в ответном письме от 26.04.2024 N М7/22/103 возвратило проект Соглашения об изъятии без подписания.

В порядке статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку соглашение об изъятии не подписано, ФКУ "Ространсмодернизация" обратилось в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.3.17 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397, Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет полномочия по принятию решений о подготовке документации по планировке территории для размещения железнодорожных путей общего пользования, железнодорожных станций и (или) вокзалов, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта вдоль таких железнодорожных путей, разработке и утверждении указанной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) по объекту: "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" Этап I - Железнодорожная линия: ст. Выходной мостовой переход р. Тулома - ст. Мурмаши 2 - ст. Лавна." утверждена распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 22.02.2019 N ВЧ-21-р, изменения внесены распоряжением Росжелдора от 12.01.2023 N ВЛ-13-р, которые разработаны на основании проектной документации, прошедшей Главгосэкспертизу и получившую положительное заключение. Вышеуказанные распоряжения не оспорены.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если у собственника объектов недвижимости или лица, которому такие объекты недвижимости принадлежат на иных правах, отсутствуют предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) права на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, изъятие таких объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят для государственных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 3 части 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти, субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Пунктом 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Границы сформированных земельных участков установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права аренды гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

В силу статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В настоящем деле судом первой инстанции установлено, что все предусмотренные законом мероприятия, предшествующие изъятию земельного участка, истцом соблюдены, доказательств обратного не представлено.

В отношении доводов ответчика о доступе к подстанции 330 кВ Выходной и размещении ее инфраструктуры следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или

земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5); тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 7).

В силу пункта 12 статьи 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

В настоящем случае спор об установлении суммы возмещения за изымаемое имущество, об установлении условий возмещения был выделен в отдельное производство (дело N А42-523/2025), а потому вопрос о размере возмещения и о порядке возмещения не подлежит рассмотрению в настоящем деле.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, пояснений сторон и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для отказа в удовлетворении требований ФКУ "Ространсмодернизация" об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен и не опровергают выводов суда, основанных на правильном толковании норм материального и процессуального права, примененных к установленным обстоятельствам дела.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.04.2025 по делу № А42-6421/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Балакир Судьи Н.А. Бугорская

Н.Е. Целищева