Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А41-3775/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3775/17
16 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 05 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-3775/17 по заявлению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск к ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», Управлению Росреестра по Московской области об обжаловании отказа

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области от 01.08.2016 № МО-16/РКФ-288236; обязании Управление Федеральной Государственной службы регистрации, кадастра и картографии исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 50:55:0020262:41, общей площадью 389,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> (с учетом уточнения истцом требования принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал, указал на пропуск заявителем срока на подачу заявления, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.07.2016 Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск обратился с заявлением в филиал федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:55:0020262:40.

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области от 01.08.2016 № МО-16/РКФ-288236 отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:55:0020262:41, на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указывает заявитель, оспариваемый отказ получен им 22.08.2016 в МБУ Городского округа Подольск "МФЦ".

Суд считает, что заявителем не пропущен процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, поскольку в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного отказа заявитель обратился посредством направления почтовым отправлением 15.11.2016, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (л.д. 28), т.е. в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока.

Что касается существа заявленных требований, то суд исходит из следующего.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - "ГК РФ") и статье 4 Федерального закона от "21" июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - "Закон о регистрации") право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 года N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Закона о регистрации, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав (абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0020262:4 государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 «О введении в действие земельного кодекса» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

В соответствии с пп. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пп. 4.2 п. 4 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск от 31.11.2015 № 7/16, Комитет обладает следующими полномочиям: управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, заключает в отношении них договоры и совершает сделки в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

Таким образом, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск обеспечивает соблюдение прав собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Городской округ Подольск, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 2 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости).

Пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2004 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 февраля 2013 года № ВАС-17015/12 по делу № А5610877/2012, утрата объектами их назначения в результате разрушения не предполагает возможность их использования по назначению в предпринимательской деятельности, и в связи с этим такие объекты не отвечают требованиям недвижимого имущества, определяемого к использованию в качестве такового в порядке государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд считает, что с заявлением о снятии с учета зданий в связи с утратой его назначения вправе обратиться, в том числе собственник земельного участка, на котором был расположен такой объект недвижимости.

При таких обстоятельствах у ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО не имелось оснований считать, что Комитет, как орган, уполномоченный собственником на распоряжение земельным участком, является ненадлежащим лицом и не имеет права на подачу заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего существование.

При таких обстоятельствах суды приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления об отказе в предоставлении копии документов, входящих в состав регистрационных дел в отношении запрашиваемых объектов недвижимости не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области от 01.08.2016 № МО-16/РКФ-288236 незаконным.

Обязать Управление Федеральной Государственной службы регистрации, кадастра и картографии исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 50:55:0020262:41, общей площадью 389,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.



Судья А.С. Сергеева