Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-260224/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260224/22-99-5026
г. Москва
20 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Филиал № 3) (127006, МОСКВА ГОРОД, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, филиал №3 115088, <...>)


к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2014)


о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 140 820,92 руб.;

при участии представителей: согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Филиал № 3) (далее по тексту – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ответчик, Предприниматель, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 140820, 92 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122 АПК РФ о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассматривается в порядке п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ и ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В ходе рассмотрения дела суду стало известно о реорганизации ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Филиал № 3) в форме преобразования, произошедшей 01.01.2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) путем реорганизации Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В силу части 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» за СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее также – Фонд, истец) в отношении истца по делу 01 января 2023 года внесена запись в ЕГРЮЛ.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом суда правоотношении, в том числе при уступке требования, суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте, что установлено ч. 1 ст. 48 АПК РФ. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Произвести замену истца по делу № А40-260224/22-99-5026 с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Филиал № 3) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления Фонда и материалов дела, Предприниматель состоит на учете в качестве страхователя в Фонде с 04.07.2018 г. по настоящее время.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

Определением суда от 13.03.2023 г. на ответчика была возложена обязанность представить суду доказательства уплаты страховых взносов в пользу предпринимателя. т.е. себя. Однако доказательства ответчиком не представлены, определение суда не исполнено.

Согласно п. 2 положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования РФ.

Среди основных задач Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

С 01.01.2021 года в городе Москве действует механизм «Прямые выплаты».

Механизм «Прямых выплат» предполагает изменения в порядке выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и касается всех страхователей (работодателей) и граждан, работающих по договорам.

Постановлением Правительства РФ N 2375 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее - Положение N 2375).

Настоящее Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Согласно Постановления, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (пункт 2 статьи 7 Закона N 478-ФЗ).

Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1,16,25 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ), п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ).

В частности, страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении N 15 к Приказу ФСС РФ от 04.02.2021 N 26. В графе 22 «Период освобождения от работы» реестра указываются число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности) (п. п. 4,5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), п. 3.9 Приложения N 16 к Приказу ФСС РФ N 26).

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ).

Проведение контрольных мероприятий по вопросу полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователями необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплены в положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закона № 255).

В случае если представление по вине работодателя недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, последний обязан возместить страховщику причиненный ущерб (п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ)).

По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (п. п. 12 -14 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ, пп. 4 п. 8 ст. 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пп. 4, 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»):

-принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;

-осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке;

-привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом N 255-ФЗ (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ)).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов по форме Приложения N 8 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 N 594, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения (ч. 4, 5 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения страхователю направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащее исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в нем не указан более продолжительный период (ч. 7, 10 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем требования в установленный срок страховщик обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в порядке, определенном ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ (ч. 12 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Взысканию подлежат убытки в виде реального ущерба, размер которых определяется расходами страховщика на выплату страхового обеспечения (Определения Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176 по делу N А45-8083/2014, от 26.10.2016 N 303-ЭС16-3905 по делу N А73-18601/2015).

От страхователя ИП ФИО2 поступили электронные реестры сведений для выплаты пособий ФИО2;

20.05.2021 г. пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 398896135105 (период освобождения от работы 30.04.2021-16.09.2021);

20.05.2021 г. единовременного пособия при постановке на учет на ранних сроках беременности;

15.10.2021 г. единовременного пособия при рождении ребенка;

15.10.2021 г. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В представленных реестрах страхователь указал года для расчета 2019 и 2020, количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 730, сумма заработка в 2019 году - 60000,00 руб., сумма заработка за 2020 год - 240000,00 руб.

На основании данных сведений Филиал №3 Отделения Фонда рассчитал и выплатил ФИО2:

28.05.2021 г. пособие по беременности и родам в размере 58878,40 руб.;

28.05.2021 г. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 708,23 руб.;

20.10.2021 г. единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18886,32 руб.;

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 17.09.2021г. по 31.05.2022 г. в размере 62347,97 руб.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом была проведена камеральная проверка № 770322400021902, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022-25.08.2022. Также Фондом была проведена камеральная проверка № 770322400022002 за период с 01.01.2022 по 30.06.2022. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022 - 25.08.2022.

Камеральные проверки проведены на основании представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе камеральной проверки установлено, что Фондом понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 140820,92 руб.

Страхователем ИП ФИО2 неправомерно были направлены реестры сведений на выплату себе пособий, поскольку ответчик добровольно не вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и приобретает право на пособие

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовое законодательство применяется в отношении индивидуального предпринимателя только как в отношении работодателя.

Положение о том, что генеральным директором ИП не может быть сам индивидуальный предприниматель, подтверждается и ст. 413 ГК РФ, из которой следует, что любые обязательства в случае, когда кредитор и должник являются одним лицом, признаются ничтожными. Из этого следует, что ИП не может назначить себя на должность генерального директора и принятые на себя социальные обязательства будет выполнять только как физическое лицо.

Индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в только случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплатили за себя страховые взносы.

ИП ФИО2 (до вступления в брак ФИО3) 01.10.2019 г. приняла на работу себя на должность генерального директора с тарифной ставкой 20000 руб. в месяц, что не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. В качестве генерального директора ФИО2 направила реестры сведений на выплату себе пособий по материнству.

Акт камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400021902 был направлен ответчику 30.08.2022 Почтой России, акт камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400022002 был направлен ответчику 30.08.2022 Почтой России.

28.09.2022 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 770322400021904 на основании акта камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400021902.

28.09.2022 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 770322400022004 на основании акта камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400022002.

На основании решений, ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с неправомерным направлением страхователем реестров сведений на выплату себе пособий по материнству, в сумме 140820,92 руб.

Данные решения были направлены ответчику 29.09.2022 Почтой России.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 25.10.2022 № 770322700004001 было направлено страхователю Почтой России 27.10.2022.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 25.10.2022 № 770322700004101 было направлено страхователю Почтой России 27.10.2022.

15.09.2022 г. от страхователя поступили возражения на Акты камеральных проверок, согласно которым считает Акты камеральных проверок необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Фондом проведены мероприятия на основании указанных нормативно - правовых актов по взысканию излишне выплаченного страхового обеспечения в добровольном порядке. Однако до настоящего времени излишне уплаченная сумма страхового обеспечения страхователем ИП ФИО2 не возвращена.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, неверное предоставление сведений от страхователя явилось следствием излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, выразившиеся в причинении ущерба Фонду.

В связи с этим излишне перечисленная на лицевой счет ФИО2 сумма пособия является федеральной собственностью.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктом 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного требование Фонда подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ с исковых заявлений, подаваемых в арбитражный суд, взыскивается государственная пошлина.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика пропорционально заявленным требованиям в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2014) в пользую бюджета Отделения Пенсионного и Социального Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 140 820,92 руб. (Сто сорок тысяч восемьсот двадцать рублей 92 копейки) , а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 225 ,00 руб. (Пять тысяч двести двадцать пять рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина